{"id":755,"date":"2020-11-26T02:17:48","date_gmt":"2020-11-26T02:17:48","guid":{"rendered":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/?p=755"},"modified":"2020-11-26T20:50:50","modified_gmt":"2020-11-26T20:50:50","slug":"movilizacion-social-y-turismo-el-conflicto-por-la-privatizacion-del-espacio-costero-en-la-ciudad-de-mar-del-plata-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/movilizacion-social-y-turismo-el-conflicto-por-la-privatizacion-del-espacio-costero-en-la-ciudad-de-mar-del-plata-argentina","title":{"rendered":"Movilizaci\u00f3n social y turismo: el conflicto por la privatizaci\u00f3n del espacio costero en la ciudad de Mar del Plata, Argentina"},"content":{"rendered":"<p class=\"has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>Movilizaci\u00f3n social y turismo: el conflicto por la privatizaci\u00f3n del espacio costero en la ciudad de Mar del Plata, Argentina \/ Social mobilization and tourism: the conflict over the privatization of coastal space in the city of Mar del Plata, Argentina<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-normal-font-size\">DOI: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.47557\/QPCW1998\">https:\/\/doi.org\/10.47557\/QPCW1998<\/a><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<p><strong>Gonzalo Cruz<\/strong><br><a href=\"mailto:gonzalocruz83@hotmail.com\">gonzalocruz83@hotmail.com<\/a><br><em>Universidad Nacional de Mar del Plata, Argentina<\/em><\/p>\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Fecha de recepci\u00f3n:<\/strong> 1 de noviembre de 2019<br><strong>Fecha de aceptaci\u00f3n:<\/strong> 22 de mayo de 2020.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/2020-DT-V4-N7_Art-2-Movilizacion-social-y-turismo-29-62.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Descargar<\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n        <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_func -->                \n                \n                \n                            \n                \n       \n                              \n            \n              \n                \n                 <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_style --><style>\n                     .tab_set23 .nav-tabs{border:none}\n                     .tab_set23 a{box-shadow:none;border-bottom:none}\n                     .tab_set23  .bordered-tab-contents{\n                         border-bottom: 1px solid #1e73be;\n                         border-left: 1px solid #1e73be;\n                         border-right: 1px solid #1e73be;\n                         border-top: 1px solid #1e73be;\n                         color:#000000;\n                     }  \n                    \n                    .tab_set23  .bordered-tab-contents > .tab-content > .tab-pane1 {\n                        border-left: 1px solid #1e73be;\n                        border-right: 1px solid #1e73be;\n                        color:#000000;\n                    }\n                    \n                   \n                    .tab_set23 .nav-tabs > li.active > a, .tab_set23  .nav-tabs > li.active > a:hover, .tab_set23  .nav-tabs > li.active > a:focus{\n                        \n                         border-top: 1px solid #1e73be; 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(2020). Movilizaci\u00f3n social y turismo: el conflicto por la privatizaci\u00f3n del espacio costero en la ciudad de Mar del Plata, Argentina. <em>Dimensiones Tur\u00edsticas, 4<\/em>(7), 29-62. https:\/\/doi.org\/10.47557\/QPCW1998<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n                                                            <\/div>\n                      <\/div>\n                     <\/div>\n                <\/div>\n              \n                <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_script --><script>\n                    \n                    var orgUltab_set23='';\n                     var activeTabtab_set23='';\n                     \n                     function changeLiToMenutab_set23(activeLi){\n                         \n                        var flag=false;\n                        var width=0; \n                        var width_=0; \n                        var menuWidth=50;\n                        var mainconWidth=jQuery(\" #tab_set23 .tab-main-container\").width();\n                        \n                        jQuery( \"#tab_set23 .ultab_set23\" ).html(orgUltab_set23.html());\n                        \n                        jQuery( \".li_69ecf97caf2c5\" ).each(function( index ) {\n                            \n                          width_=width_+jQuery(this).width();\n                          \n                        }); 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Se plantea un trabajo de tipo cualitativo en el que se interpreta el discurso de los activistas en medios de prensa y en sus plataformas de difusi\u00f3n. Tambi\u00e9n se realiza una revisi\u00f3n de la normativa que corresponde a los reclamos. La postura de las organizaciones involucra una consideraci\u00f3n de la playa que va m\u00e1s all\u00e1 de sus posibilidades productivas, se destaca su valor ambiental y cultural. Es posible identificar una conexi\u00f3n entre los argumentos y el marco jur\u00eddico, la existencia de flexibilidad en su aplicaci\u00f3n y la necesidad de encauzar un modelo de desarrollo tur\u00edstico compatible con los requerimientos y valoraciones de la poblaci\u00f3n residente. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>P<\/em><em>alabra<\/em><em>s clave: <\/em>Mar del Plata, movilizaci\u00f3n social, turismo, playas, privatizaci\u00f3n <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>SOCIAL MOBILIZATION AND TOURISM: THE CONFLICT OVER THE PRIVATIZATION OF COASTAL SPACE IN  THE CITY OF MAR DEL PLATA, ARGENTINA<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\">&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Abstract<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">This paper addresses the conflict over the privatization of the beach sectors in the city of Mar\ndel Plata, Argentina, focusing on the organizations that seek to warn about the problems\ncaused by this. The task is carried out considering the theoretical contributions of Benford and Snow for the analysis of diagnostic, prognostic and motivational collective action frames.\nA qualitative type of work is proposed in which the discourse of the activists in the press media and their own diffusion platforms is interpreted. A revision of the regulations corresponding to each of the claims is also carried out. The position of the organizations involves a consideration of the beach that goes beyond its productive possibilities, its environmental and cultural value is highlighted. It is possible to identify a correspondence between the arguments and the legal framework, the existence of flexibility in their application and the need to channel a tourism development model compatible with the requirements and values of the resident population.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Keywords: <\/em>Mar del Plata, social mobilization, tourism, beaches, privatization <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>La  ciudad argentina de Mar del Plata ha  tenido una estrecha relaci\u00f3n con el  turismo desde su fundaci\u00f3n; seg\u00fan explica  Mantero (1997) adquiri\u00f3 un rol preponderante en los procesos de urbanizaci\u00f3n y en la configuraci\u00f3n  del espacio litoral, circunstancia &nbsp;que se intensific\u00f3 en los a\u00f1os 90, a partir de la proliferaci\u00f3n de medidas neoliberales que  promovieron el retraimiento del Estado en  la organizaci\u00f3n del territorio. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cicalese (2005) indica que se migr\u00f3 del plan p\u00fablico al plan privado, hecho que dio  lugar a la expansi\u00f3n de la privatizaci\u00f3n de los sectores de playa, a trav\u00e9s de la instalaci\u00f3n de  nuevos balnearios destinados  a brindar servicios especiales para sus clientes. As\u00ed, la valoraci\u00f3n de la playa qued\u00f3 relegada casi exclusivamente en torno a su potencial  productivo. Se redujeron y  desatendieron los sitios p\u00fablicos no arancelados y se profundiz\u00f3 un modelo  que subestima los impactos negativos producidos  por la expansi\u00f3n  privada. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Con  el correr de  los a\u00f1os los problemas  sociales y medioambientales  &nbsp;se hicieron cada vez m\u00e1s notorios. Los beneficios de la explotaci\u00f3n comercial no se vieron reflejados en  un incremento de la calidad de  vida de los habitantes, adem\u00e1s de la reducci\u00f3n del espacio p\u00fablico no arancelado, a causa  de la acci\u00f3n erosiva del mar. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Es as\u00ed como a principios de  la d\u00e9cada actual emergieron una serie de organizaciones que buscan advertir sobre las consecuencias de la privatizaci\u00f3n de las playas. La  Asamblea por  los Espacios P\u00fablicos y la Organizaci\u00f3n No Gubernamental (ONG) En Defensa de las Playas P\u00fablicas  han liderado un  proceso de movilizaci\u00f3n a trav\u00e9s del desarrollo de acciones de car\u00e1cter colectivo, que han servido para que la problem\u00e1tica se visibilice y  se incorpore a la agenda. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Teniendo presente lo anterior, en este trabajo se aborda el  escenario de conflictos  desarrollado, enfoc\u00e1ndose en  la perspectiva de dichas organizaciones. Para ello, el an\u00e1lisis se realiza  a partir de las consideraciones  te\u00f3ricas para el abordaje de los movimientos sociales realizadas  por Snow y  Benford (1988), principalmente aquellas acerca de los marcos de acci\u00f3n colectiva: de diagn\u00f3stico y de pron\u00f3stico. El primero  hace referencia a  la identificaci\u00f3n del conflicto y los agentes responsables de la situaci\u00f3n, el segundo refleja las propuestas  para solucionar la  situaci\u00f3n de injusticia  previamente identificada. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para el marco de diagn\u00f3stico  &nbsp;se observan los principales  reclamos y  la legislaci\u00f3n existente en cada cuesti\u00f3n. En el caso del marco de  pron\u00f3stico, se consideraron  las soluciones planteadas por los activistas, en torno a los reclamos en  particular y la problem\u00e1tica en  general. Finalmente, se realiza la identificaci\u00f3n de los distintos campos de  identidad: protagonistas, antagonistas y  espectadores. Se adopta un enfoque cualitativo que involucra la interpretaci\u00f3n del discurso de los activistas, a partir de un  an\u00e1lisis de contenido de fuentes diversas:  art\u00edculos period\u00edsticos, plataformas de difusi\u00f3n  de las organizaciones y  normativa vigente. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Resulta oportuno mencionar que la bibliograf\u00eda que analiza los conflictos generados por el desarrollo tur\u00edstico y  la perspectiva te\u00f3rica para el abordaje de los movimientos sociales, es a\u00fan incipiente. De esta manera, el presente art\u00edculo busca contribuir en este campo del conocimiento y considera la  importancia de  las distintas voces y concepciones  de los diferentes actores presentes en los destinos tur\u00edsticos. Los resultados tambi\u00e9n &nbsp;pueden  ser de utilidad en los procesos de toma de decisiones y el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>2. Consideraciones te\u00f3ricas  con respecto a  los marcos de acci\u00f3n colectiva  y antecedentes <\/strong><\/p>\n  <p>Las perspectivas te\u00f3ricas para el an\u00e1lisis  de los movimientos sociales pueden  clasificarse en tres corrientes principales: &nbsp;las visiones cl\u00e1sicas, la Teor\u00eda de la Movilizaci\u00f3n  de Recursos (TMR) y el enfoque de los Nuevos Movimientos Sociales (NMS). Las  visiones cl\u00e1sicas enfatizan &nbsp;los factores psicosociales que dan lugar a la participaci\u00f3n en los procesos de movilizaci\u00f3n; esta corriente adquiere su mayor auge a mediados  del siglo XX, con estudios de  autores como Blumer (1951), Turner y Killian (1957) y  Smelser (1962).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por su parte, la TMR se refiere al contexto pol\u00edtico en  el cual se desarrollan  &nbsp;los movimientos sociales, su estructura organizacional y  la forma en la que los recursos son distribuidos. Algunos de los autores de mayor relevancia  para esta corriente son:  Tilly (1978), McCarthy y Zald (1977),  McAdam (1996) y Tarrow (1997).<\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Por  \u00faltimo, el enfoque de los NMS se centra en aspectos macroestructurales, que  dan lugar a la emergencia de la acci\u00f3n colectiva e incorporan la identidad  &nbsp;de grupo  como un factor relevante para la participaci\u00f3n. Se destacan los trabajos de Touraine  (1987)  y Melucci (1996). En el  mismo  sentido, Cruz (2019)  realiza una revisi\u00f3n  detallada sobre las distintas corrientes de pensamiento y su incorporaci\u00f3n en el campo de la investigaci\u00f3n en turismo. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El  enfoque &nbsp;de los marcos de acci\u00f3n colectiva se desarrolla como una l\u00ednea al interior de la TMR. Seg\u00fan Jasper (2010) esta circunstancia  implica la consideraci\u00f3n de factores culturales involucrados en los procesos de movilizaci\u00f3n, que en un principio no se hab\u00edan tomado en cuenta en profundidad. Dicho autor indica que esta apertura  hacia una visi\u00f3n m\u00e1s compleja de los movimientos sociales se encuentra  &nbsp;plasmada en obras como las de Snow y Benford (1988; 1992) y McAdam&nbsp; et al. (1996), entre otras. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En general esta perspectiva es considerada dentro de las vertientes constructivistas en  el an\u00e1lisis de los procesos de movilizaci\u00f3n social, junto con el enfoque  de los NMS. De hecho, las dos corrientes comparten algunas presunciones que no son objeto de este repaso te\u00f3rico; sin embargo, resulta oportuno destacar que en ambos  casos se busca ir m\u00e1s all\u00e1 de los enfoques estructuralistas planteados por la TMR. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Benford y  Snow (2000) explican  que el t\u00e9rmino <em>marco <\/em>fue utilizado primero por Goffman (1974),  para hacer alusi\u00f3n  a los esquemas interpretativos que permiten a  los individuos localizar, percibir, identificar  y etiquetar ocurrencias dentro de su espacio vital y el mundo en general. Chihu Ampar\u00e1n (1999) expone que el enmarcado, en el contexto de la acci\u00f3n colectiva, involucra  &nbsp;una observaci\u00f3n &nbsp;de las dimensiones culturales de  los movimientos sociales, puesto  &nbsp;que se consideran productores de significado. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan establece Tricot (2011), la producci\u00f3n de discursos o  significados por parte de los movimientos sociales implica una interpretaci\u00f3n de la realidad, que \u201cpermite  que la gente defina  de manera colectiva su situaci\u00f3n de agravio  o conflicto, potencie su sentido de pertenencia y  la viabilidad del accionar  colectivo\u201d (pp. 185-186). Estos significados  &nbsp;se plasman  en los marcos, buscando generar adhesi\u00f3n y  participaci\u00f3n a los procesos de movilizaci\u00f3n, al proporcionar no solo una determinada interpretaci\u00f3n de la realidad, sino que adquieren una funci\u00f3n de coordinaci\u00f3n  entre los intereses individuales y  colectivos, es decir, se pretende alinear  la identidad de  las personas con la de la organizaci\u00f3n. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Chihu Ampar\u00e1n (1999)  indica que el surgimiento de la acci\u00f3n colectiva se encuentra vinculada a  la conformaci\u00f3n de  un marco de injusticia compartido por los individuos con respecto a una determinada &nbsp;situaci\u00f3n. El mismo autor se\u00f1ala que dicha circunstancia constituye el punto de partida para la aparici\u00f3n de  m\u00faltiples marcos, los cuales son considerados \u201cconjuntos de creencias, a trav\u00e9s de las cuales  se significan las situaciones y  a trav\u00e9s de las cuales se legitiman las acciones de los movimientos sociales\u201d (p. 43). <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como se mencion\u00f3 previamente, Benford y Snow (2000) establecen la existencia de tres marcos centrales de acci\u00f3n colectiva: el marco de diagn\u00f3stico, el de pron\u00f3stico  y el de motivaci\u00f3n. El primero remite a la identificaci\u00f3n del conflicto y a los agentes responsables de  la situaci\u00f3n. El segundo &nbsp;se refiere a  la propuesta para la soluci\u00f3n de la situaci\u00f3n de injusticia previamente identificada, formula un plan y las estrategias para llevarlo a cabo. Los autores explican  que es en este marco donde pueden observarse las mayores diferencias entre las organizaciones que componen un movimiento. Finalmente, el marco de motivaci\u00f3n incluye la justificaci\u00f3n que hace necesaria la participaci\u00f3n  &nbsp;de la poblaci\u00f3n para modificar la realidad. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>De acuerdo con Chihu Ampar\u00e1n (1999)  durante el desarrollo de  la acci\u00f3n colectiva es posible reconocer tres campos de identidad, con base en la posici\u00f3n que los distintos actores toman: los protagonistas, los antagonistas y  los  observadores. Los primeros son los activistas, participantes cuyos valores se encuentran alineados con  los del movimiento. Los antagonistas &nbsp;son aquellos que se oponen a la lucha llevada a cabo por los activistas, poseen valores distintos y no concuerdan con los objetivos perseguidos. Por \u00faltimo, los observadores son quienes no  tienen  una posici\u00f3n definida con respecto al conflicto. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ahora bien, a pesar  de los avances que esta perspectiva ha logrado en el estudio de los movimientos sociales, ha sido objeto de diversas cr\u00edticas provenientes de autores como Jasper (2010), Cefa\u00ef  (2001) o el propio Benford (1997). Della Porta y Diani (2006) se\u00f1alan  la tendencia de este tipo de an\u00e1lisis  a generar explicaciones ad hoc, cuesti\u00f3n que no solo es atribuida a los estudios  de los marcos de  acci\u00f3n colectiva,  sino  que constituye tambi\u00e9n  una deficiencia de la TMR en general. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los autores indican que, si bien es posible estudiar las implicaciones culturales y simb\u00f3licas bajo las cuales se alinean  los actores movilizados en  casos  espec\u00edficos,  existe a\u00fan una carencia en  el desarrollo de estudios sistem\u00e1ticos. No se formulan  hip\u00f3tesis orientadas  a determinar una vinculaci\u00f3n entre la producci\u00f3n simb\u00f3lica  y el \u00e9xito de las movilizaciones. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Otro tema planteado por Della Porta y  Diani  (2006) es el tratamiento de los marcos como estructuras cognitivas est\u00e1ticas. Este problema se atribuye principalmente a la falta de atenci\u00f3n de los  acad\u00e9micos a las maneras en  las que los marcos se  construyen y evolucionan a  trav\u00e9s del tiempo. La forma de subsanarlo implica la adopci\u00f3n de una perspectiva din\u00e1mica de la pr\u00e1ctica discursiva, y considerar c\u00f3mo se modifican los marcos en las diferentes etapas que la movilizaci\u00f3n atraviesa. Tambi\u00e9n se mencionan trabajos que hacen hincapi\u00e9 en la transformaci\u00f3n de los valores de las comunidades, al establecer una vinculaci\u00f3n entre los procesos de  movilizaci\u00f3n social y  el cambio cultural. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Finalmente, se cuestiona  el car\u00e1cter estrat\u00e9gico del enfoque, los marcos y  las habilidades de enmarcado que constituyen un  recurso &nbsp;desde  esta visi\u00f3n. &nbsp;Se presupone  que los activistas poseen la  capacidad de construirlos y  manipularlos con el objetivo  de captar nuevos participantes. Tal postura omite los procesos intermedios a trav\u00e9s de  los cuales los sujetos deciden ser parte de la acci\u00f3n &nbsp;colectiva.  &nbsp;Se obvia principalmente el componente emocional que incide en la decisi\u00f3n de las personas  a participar. La ira, el sentimiento de injusticia o la solidaridad, son elementos no  considerados que aqu\u00ed adquieren un  rol relevante. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desde el punto de vista metodol\u00f3gico, la cr\u00edtica involucra la tendencia a realizar estudios basados  en fuentes secundarias como art\u00edculos period\u00edsticos. No obstante, Jasper (2010) explica  la necesidad de  dar un giro hacia formas de  recolecci\u00f3n de  informaci\u00f3n centradas en los actores, con el objetivo de dejar de lado los an\u00e1lisis de contenidos  tradicionales. En ese sentido, el autor presupone  que esta tarea puede  ser alcanzada a trav\u00e9s de entrevistas, biograf\u00edas de vida o  la observaci\u00f3n participante, entre otras. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Algunas de estas reflexiones son aplicables al modelo cl\u00e1sico de la TMR, que propon\u00eda como ejes de estudio  las oportunidades pol\u00edticas, las estructuras movilizadoras, los repertorios de acci\u00f3n y los  marcos de acci\u00f3n colectiva. Los principales referentes de esta corriente realizaron un intento por superar especialmente el car\u00e1cter est\u00e1tico del modelo, a partir de la constituci\u00f3n de uno nuevo centrado &nbsp;en las relaciones y el dinamismo de sus componentes. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>McAdam et  al. (1996) desarrollaron el modelo  de la <em>c<\/em><em>on<\/em><em>t<\/em><em>entiu<\/em><em>s politcs <\/em>(pol\u00edtica contenciosa), que busca poner en relaci\u00f3n los componentes del modelo cl\u00e1sico. Seg\u00fan Jasper (2012), este intento solo constituy\u00f3 una nueva forma de presentar los elementos anteriores; el esquema de pol\u00edtica contenciosa no logr\u00f3 generar un abordaje que  pudiese escapar del sesgo estrat\u00e9gico y est\u00e1tico, en tanto otorga un lugar secundario a los procesos culturales y  a las emociones  involucradas en la acci\u00f3n colectiva. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>A pesar de las cr\u00edticas expuestas, la perspectiva de marcos a\u00fan se encuentra vigente en la literatura cient\u00edfica que  tiene como prop\u00f3sito estudiar los  movimientos sociales. Esto se evidencia &nbsp;en trabajos desarrollados en  los  \u00faltimos cinco a\u00f1os, como  los de Chihu Ampar\u00e1n (2016),  Winstead (2017), Nulman,  (2017), Aslanidis  (2018), Terr\u00edquez et al. (2018), Zhou y Yang (2018), Menke (2019), Hansen y Nicolini (2019),  y Salim (2019), entre otros. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los autores citados  previamente rescatan el concepto de marcos de  acci\u00f3n colectiva, al establecer la posibilidad de conocer la  postura de  los actores movilizados,  con respecto a una determinada  situaci\u00f3n que consideran injusta y en la que es preciso actuar. El abordaje &nbsp;de las visiones e interpretaciones involucra adem\u00e1s un  acercamiento a los significados que se producen y promueven la adhesi\u00f3n de nuevos miembros. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En general, se adopta una estrategia metodol\u00f3gica de  estudio de caso. Se analiza un movimiento en particular y se detallan las consideraciones &nbsp;espec\u00edficas que le competen. Si bien la construcci\u00f3n de los an\u00e1lisis  var\u00eda en cuanto a detalle  y niveles de desarrollo, se observa como una cuesti\u00f3n relevante la identificaci\u00f3n de los marcos de diagn\u00f3stico y pron\u00f3stico. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En el campo  de la investigaci\u00f3n en turismo, la inclusi\u00f3n de las perspectivas te\u00f3ricas que analizan los movimientos sociales es todav\u00eda incipiente. Algunos trabajos  en donde es posible observar esto son los desarrollados por  Kousis  (2009), Vianello (2016), Zizumbo-Villarreal  &nbsp;et al. (2009), McGehee (1999; 2002; 2012), McGehee y  Santos (2005) y Monterrubio (2017). A  pesar  de que en la  literatura mencionada  es posible advertir referencias  a las distintas corrientes de pensamiento (visiones psicosociales, TMR, enfoque de los NMS), en ning\u00fan  caso se ha trabajado en relaci\u00f3n  con los marcos de acci\u00f3n colectiva. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>3. Articulaci\u00f3n te\u00f3rica y metodol\u00f3gica <\/strong><\/p>\n  <p>En este apartado se establece el modo en el que se aborda el problema,  al se\u00f1alar su articulaci\u00f3n  con la teor\u00eda referida y la estrategia metodol\u00f3gica propuesta. En primera instancia, se realiza una exposici\u00f3n del diagn\u00f3stico con las demandas  de los activistas. Dichas demandas y  el discurso a trav\u00e9s de  los cuales se exponen  constituyen un elemento central para conocer la interpretaci\u00f3n  del problema y  las cuestiones consideradas injustas, como puede observarse en los trabajos previamente mencionados. En este punto se identifica el conflicto central y  los  responsables. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Posteriormente, con el objetivo de generar un an\u00e1lisis m\u00e1s completo, se incorporan  las normas en las cuales el discurso se apoya y  le otorgan legitimidad, m\u00e1s all\u00e1 del posicionamiento de  sus interlocutores. As\u00ed, en  el presente estudio se expone una combinaci\u00f3n de  informaci\u00f3n &nbsp;discursiva basada en  la subjetividad de los activistas  con elementos vinculados al marco jur\u00eddico, externos a las organizaciones. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La elaboraci\u00f3n del marco de pron\u00f3stico se fundamenta en el discurso de los activistas, relacionado con las formas en las que estos sugieren que se deber\u00eda solucionar  el conflicto (ver figura 1). Enseguida, se hace referencia a la asignaci\u00f3n de identidades que se realiza en el proceso de enmarcado. Son considerados los tres campos: los protagonistas, los antagonistas y  los  observadores. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Figura 1. An\u00e1lisis de marcos<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N7\/V4N7-A2\/Fig1.png\" width=\"636\" height=\"389\"><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Se  incorporan al trabajo otras cuestiones que exceden el  an\u00e1lisis de marcos, como elementos que permiten comprender mejor el enfoque adoptado y contextualizar  el an\u00e1lisis central. En un  primer punto, se hace referencia al desarrollo tur\u00edstico en la ciudad, con la identificaci\u00f3n de las etapas y  distintas circunstancias que incidieron en la emergencia del conflicto. Enseguida, se describen las organizaciones  &nbsp;que protagonizan el proceso de  movilizaci\u00f3n (unidades  de an\u00e1lisis), y se indican  las distintas administraciones  de los bienes en pugna. En la figura 2 se observa el contenido y  los  apartados correspondientes. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desde el punto de vista metodol\u00f3gico, para realizar el an\u00e1lisis central se adopta una estrategia cualitativa en la que la interpretaci\u00f3n de  la informaci\u00f3n adquiere un rol  preponderante. Las fuentes de informaci\u00f3n  incluyen art\u00edculos period\u00edsticos en rotativos y  portales de noticias locales  (Diario 0223, La Capital, Qu\u00e9 Digital y MDP Hoy), as\u00ed como plataformas digitales  de comunicaci\u00f3n &nbsp;(Facebook).  Tambi\u00e9n se incluyen entrevistas realizadas a  los activistas en  programas televisivos y radiales. Para dar  cuenta del sustento jur\u00eddico de las demandas &nbsp;se retoman ordenanzas, pliegos de bases y  condiciones, as\u00ed como la normativa provincial y  nacional vigente. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al valorar las cr\u00edticas mencionadas en el apartado anterior, se considera &nbsp;que en la medida que se busque realizar un  estudio con mayor profundidad  en los procesos culturales que dan lugar a la participaci\u00f3n, es preciso utilizar  otras t\u00e9cnicas para recolectar informaci\u00f3n \u00fatil, como la entrevista a profundidad &nbsp;o la observaci\u00f3n in situ. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Figura 2. Estructura de los contenidos<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N7\/V4N7-A2\/Fig2.png\" width=\"669\" height=\"395\"><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Se  trabaj\u00f3  con aproximadamente 65 art\u00edculos period\u00edsticos publicados entre 2009  y 2018, lapso en el que las organizaciones  &nbsp;objeto de estudio adquieren relevancia en  la problem\u00e1tica. &nbsp;Para la construcci\u00f3n del marco de diagn\u00f3stico se  generaron categor\u00edas que permitieron agrupar los reclamos. Esta clasificaci\u00f3n  &nbsp;se realiz\u00f3 a partir del an\u00e1lisis del discurso de  los  miembros de las agrupaciones en las fuentes ya  mencionadas. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>La misma estrategia se aplic\u00f3 para la construcci\u00f3n del marco propositivo. La sistematizaci\u00f3n de  las demandas se llev\u00f3 a cabo mediante una matriz de datos, al  ordenar las citas textuales en categor\u00edas tem\u00e1ticas, de acuerdo con su contenido. Cabe se\u00f1alar que en la exposici\u00f3n de  los resultados  no fue posible identificar una explicaci\u00f3n un\u00edvoca de las causas  de participaci\u00f3n o  la emergencia del movimiento. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En las p\u00e1ginas siguientes se intenta dar un panorama general sobre la  forma en la que los activistas  perciben la realidad  con base en su discurso. Igualmente, se hace alusi\u00f3n a las cuestiones que estos consideran injustas y que en cierta medida definen su posicionamiento en el contexto espacio temporal en el que se encuentran.  El trabajo  constituye as\u00ed un  primer paso en el an\u00e1lisis de  los procesos de  movilizaci\u00f3n social, en torno al conflicto convocante. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Si bien existen otros aspectos y dimensiones para examinar  en futuros an\u00e1lisis, es necesario generar un acercamiento inicial, a ra\u00edz del cual sea posible construir un horizonte completo del fen\u00f3meno  en cuesti\u00f3n. Tambi\u00e9n  se abre una puerta para  el abordaje din\u00e1mico del  caso. A  medida  que el tiempo  pase  ser\u00e1 factible observar las modificaciones en los marcos de acci\u00f3n relacionadas con la aparici\u00f3n de nuevos discursos y  la evoluci\u00f3n  del conflicto, tarea que por ahora es poco viable debido al car\u00e1cter reciente de la movilizaci\u00f3n. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>4. El turismo en la ciudad de Mar del Plata <\/strong><\/p>\n<p>Es  importante dar cuenta de la evoluci\u00f3n de Mar del Plata como destino tur\u00edstico  y de las condiciones que dieron lugar al conflicto actual. Mantero (1997) establece  etapas para analizar la relaci\u00f3n entre el turismo y la ciudad, al hacer referencia al contexto macroecon\u00f3mico, los tipos de visitantes, las transformaciones territoriales  y las repercusiones del desarrollo del sector para la comunidad  local. Se centra en los sucesos ocurridos desde principios  del siglo XX hasta mediados de la d\u00e9cada de los 90. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>La primera etapa va de 1885 a 1915. Se caracteriza por la presencia  de visitantes en  su mayor\u00eda provenientes de la ciudad de Buenos Aires, con un nivel socioecon\u00f3mico elevado. Constituyen una burgues\u00eda que adquiere su posicionamiento en el marco de  un modelo econ\u00f3mico orientado a la exportaci\u00f3n agr\u00edcola. Mantero (1997, p. 139) indica que  en esta primera etapa el turismo configura la disposici\u00f3n urbana de la ciudad: \u201cel espacio  urbano se produce y reproduce en funci\u00f3n  del valor de  cambio  de su puesta en consumo tur\u00edstico inmediato, al impulso de los propietarios del suelo\u201d. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La segunda etapa,  que va desde 1915 a 1945, Mantero (1997) la  llama de \u201ctransici\u00f3n\u201d y se caracteriza por la convivencia del turismo de \u00e9lite con otro compuesto  por visitantes de clase media. Esta nueva afluencia  &nbsp;est\u00e1 dada por la distribuci\u00f3n de los beneficios, producida por el viraje en  la pol\u00edtica econ\u00f3mica  hacia la industrializaci\u00f3n sustitutiva. <\/p>\n  <p>La tercera etapa (1945-1975) se identifica &nbsp;por el apogeo del turismo en la ciudad y  la expansi\u00f3n de  los servicios afines en la zona litoral. En este periodo la demanda est\u00e1 constituida principalmente por visitantes pertenecientes a los sectores socioecon\u00f3micos medios. Mantero (1997) atribuye esta circunstancia a  la gesti\u00f3n de un Estado social  y a los procesos de industrializaci\u00f3n y urbanizaci\u00f3n, que van de  1956 a 1960. En este momento se advierten las primeras consecuencias negativas de la consolidaci\u00f3n del turismo masivo en la calidad de vida de los residentes. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>La desmesura de la expansi\u00f3n, traducida &nbsp;en la intensa ocupaci\u00f3n del \u00e1rea central, a niveles de  saturaci\u00f3n, &nbsp;se realiza  en deterioro de la invocada calidad de vida del turista, residente peri\u00f3dico de la ciudad, y en la extensa afectaci\u00f3n  urbana del \u00e1rea litoral, en perjuicio  de una racional pol\u00edtica de extensi\u00f3n urbana, consecuencia del creciente rol de promotores inmobiliarios y  empresas constructoras. (Mantero, 1997, p. 143). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La cuarta etapa comprende los a\u00f1os de 1975 a 1995, durante los cuales se produce nuevamente un cambio en la orientaci\u00f3n de las pol\u00edticas macroecon\u00f3micas, en este caso hacia el libre mercado. En este contexto, aunque el turismo contin\u00faa su desarrollo, se reduce la capacidad de los sectores de nivel socioecon\u00f3mico medio y bajo. Esto se traduce en el declive gradual del n\u00famero de visitantes y de la duraci\u00f3n de la temporada alta. Mantero (1997) revela el  predominio de la orientaci\u00f3n productiva  en el desarrollo de la ciudad, que se ve reflejada en la construcci\u00f3n de los complejos La Perla y El Sur. Al mismo tiempo, se\u00f1ala nuevamente que estas acciones  no representan un incremento positivo de la calidad  de vida de los residentes. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El \u00faltimo per\u00edodo &nbsp;comienza en 1995, en este caso el autor se refiere a las posibilidades de Mar del Plata, en funci\u00f3n del contexto de la \u00e9poca en el que destaca  la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica,  la exclusi\u00f3n social, la desigualdad, el retraimiento del Estado y el predominio de valores individuales, en concordancia con una l\u00f3gica basada en el  mercado. En este marco, Mantero (1997) explica la necesidad de reorientar el desarrollo del turismo, adecu\u00e1ndolo  &nbsp;a las necesidades  de la comunidad, con el objetivo  de mejorar sus condiciones de vida. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>De  acuerdo con Cicalese (2005) esta reorientaci\u00f3n no se produjo, sino que se profundiz\u00f3 el plan privado en detrimento del plan  p\u00fablico. El autor afirma que desde el punto de vista jur\u00eddico se facilitaron  &nbsp;las condiciones para la  inversi\u00f3n privada; esto surgi\u00f3 en el marco de una b\u00fasqueda por modernizar la oferta, en concordancia con  las nuevas tendencias  del turismo e implic\u00f3 la desprotecci\u00f3n de  espacios p\u00fablicos y el medio  ambiente en la zona litoral. As\u00ed, la configuraci\u00f3n del paisaje costero de la  ciudad qued\u00f3 primordialmente en manos  de actores privados. Este modelo basado  fundamentalmente en la voluntad empresarial trajo consigo la  ocupaci\u00f3n privada de  la playa, adem\u00e1s del desplazamiento de residentes y turistas que no deseaban o  no pod\u00edan pagar por unidades de sombra hacia sectores cada vez m\u00e1s reducidos. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La erosi\u00f3n del frente costero por causas antr\u00f3picas &nbsp;y naturales constituy\u00f3 tambi\u00e9n  un factor decisivo en la disminuci\u00f3n de los sectores mencionados. Bajo estas condiciones, a principios de  la d\u00e9cada actual emergieron una serie de organizaciones  que se enfrentan al despojo de la costa marplatense. Nace una nueva valoraci\u00f3n del  territorio que considera a  la playa como un bien con valor cultural y ecol\u00f3gico, en  desaf\u00edo a las visiones predominantes ancladas en la perspectiva mercantil. A trav\u00e9s  del desarrollo de diversas labores colectivas, los activistas  han logrado una visibilidad relevante en los medios de comunicaci\u00f3n y  en la opini\u00f3n p\u00fablica. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>5. Las  organizaciones movilizadas <\/strong><\/p>\n<p>El movimiento que atiende  la problem\u00e1tica en cuesti\u00f3n &nbsp;se compone de diversas organizaciones: aquellas que se conformaron &nbsp;espec\u00edficamente para tratar el tema de  la privatizaci\u00f3n del espacio costero en Mar del Plata (Asamblea por  los Espacios  P\u00fablicos y  la ONG En Defensa de las Playas P\u00fablicas) y  otras que  poseen objetivos m\u00e1s amplios  o reducidos, pero tambi\u00e9n  se involucran activamente. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La Asamblea por los Espacios  P\u00fablicos se cre\u00f3 en el a\u00f1o 2015, por  iniciativa de un grupo de vecinos de la zona sur. Uno de los primeros temas tratados  fue la expulsi\u00f3n  de residentes de los sectores de playa aleda\u00f1os  a los balnearios. Si bien se enfoca principalmente en temas concernientes al territorio sure\u00f1o, se involucran  &nbsp;tambi\u00e9n  en situaciones consideradas injustas en el resto de la ciudad. Esta organizaci\u00f3n fue una de las impulsoras  &nbsp;de las primeras manifestaciones p\u00fablicas de descontento:  las sombrilleadas, una movilizaci\u00f3n &nbsp;en defensa de las playas como espacio p\u00fablico. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En Defensa de las Playas P\u00fablicas  se constituy\u00f3 inicialmente como una p\u00e1gina de  Facebook creada en  el a\u00f1o 2012, en la que se denunciaban los problemas  relacionados a  la ocupaci\u00f3n del espacio p\u00fablico por parte del sector privado, sobre todo en las Unidades &nbsp;Tur\u00edsticas  Fiscales (UTF). A\u00f1os m\u00e1s tarde, ante el incremento de  usuarios, los administradores decidieron conformar una ONG. Adem\u00e1s de efectuar reclamos a trav\u00e9s de Facebook, particip\u00f3 de las sombrilleadas&nbsp;  y desarroll\u00f3 otro tipo de acciones colectivas destinadas a modificar la situaci\u00f3n de las playas. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Otra de las estructuras involucradas en el movimiento es Surfrider Argentina.  &nbsp;Aunque  la organizaci\u00f3n no  se fund\u00f3 para tratar particularmente la  problem\u00e1tica de la privatizaci\u00f3n del espacio costero, afronta cuestiones relacionadas con la preservaci\u00f3n de los ecosistemas marinos. En esta situaci\u00f3n  se encuentran otros organismos como la Asamblea  Verde Mundo, Remadores-Playas Limpias y la Asociaci\u00f3n Vecinal de Fomento Los Acantilados. Algunos de  sus objetivos y  reclamos coinciden  con los que persiguen la Asamblea por  los Espacios P\u00fablicos y  la ONG En Defensa de  las Playas P\u00fablicas. As\u00ed el desarrollo de  la acci\u00f3n colectiva involucra una serie de participantes que, a pesar de pertenecer a distintas organizaciones, coordinan sus  esfuerzos en una causa com\u00fan. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>6. Espacios  de localizaci\u00f3n de las playas y administraci\u00f3n <\/strong><\/p>\n<p>El proceso de privatizaci\u00f3n del espacio se ha desarrollado a lo largo de toda la costa  de la ciudad;  sin embargo, es posible advertir &nbsp;realidades distintas  &nbsp;en funci\u00f3n &nbsp;de los  actores responsables de la administraci\u00f3n  y explotaci\u00f3n de las playas. Por este motivo, la regulaci\u00f3n de la actividad de los balnearios y  la delimitaci\u00f3n de los espacios arancelados puede variar entre los diferentes sectores. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El  primer sector por considerar es aquel en el cual se emplazan las ya mencionadas UTF. En este territorio el municipio tiene a su cargo la administraci\u00f3n y explotaci\u00f3n, y cada unidad es otorgada&nbsp; para su manejo a  trav\u00e9s de concesiones p\u00fablicas. Por esta raz\u00f3n es posible identificar \u00e1reas de uso arancelado y \u00e1reas de uso p\u00fablico. El concesionario  &nbsp;es responsable de la manutenci\u00f3n de ambas. En este caso los pliegos  de bases y condiciones determinan las  obligaciones de los concesionarios, y se fijan las proporciones  &nbsp;de cada una de las \u00e1reas p\u00fablicas  y aranceladas, entre otras cuestiones. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan el Ente Municipal de Turismo (EMTUR), a lo largo de los 47 kil\u00f3metros de costa  marplatense se emplazan  &nbsp;47 UTF. A su vez, estas se agrupan seg\u00fan su  ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica: Norte (3), La Perla (8), Centro (8), Playa Grande (14), Punta Cantera (4), Sur (10) (ver figura 3). <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El segundo &nbsp;sector es donde el territorio costero es propiedad  privada. Estos terrenos est\u00e1n  ubicados al sur de la ciudad, espec\u00edficamente desde el faro Punta Mogotes hasta el paraje Los Acantilados, propiedad de los familiares del fundador de Mar del  Plata, Patricio Peralta Ramos. Administran &nbsp;ese espacio a  trav\u00e9s de la empresa Playas  del Faro SAI y  cuentan con aproximadamente 30 balnearios. A diferencia de las UTF, en este  caso la actividad &nbsp;en la zona es principalmente regulada (normas territoriales, administrativas y de manejo) por la ordenanza 8434\/91.  Adicionalmente, la ordenanza 21090\/12  establece el  r\u00e9gimen para las servidumbres administrativas  de paso, en el uso y el inter\u00e9s p\u00fablico. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El  tercer sector es  el del complejo Punta Mogotes, compuesto por 24 balnearios. En este caso la administraci\u00f3n y  explotaci\u00f3n se encuentra &nbsp;predominantemente en manos del Estado provincial. Seg\u00fan lo establecido en la Ley 10233, tales funciones son ejercidas espec\u00edficamente por la Administraci\u00f3n de Punta Mogotes, una entidad p\u00fablica interjurisdiccional cuyo patrimonio es 70% de la Provincia de Buenos Aires y  30% de la Municipalidad  &nbsp;del Partido de General Pueyrred\u00f3n. En este caso, los concesionarios son regidos por lo estipulado en los pliegos de bases y condiciones. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Ahora bien, a pesar de la existencia de normas espec\u00edficas para cada sector (pliegos de bases y condiciones a cargo del municipio  o del Estado provincial y las ordenanzas 8434\/91 y  21090\/12), existen normativas transversales que pueden ser de  origen nacional, provincial  o local, cuyo alcance puede incluir a m\u00e1s de un  sector o  incluso a todos ellos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\nFigura 3. Playas  de Mar del Plata\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N7\/V4N7-A2\/Fig3.jpg\" width=\"800\" height=\"1242\"><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em><em>: <\/em>Ver interior figura 3. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>7.  Diagn\u00f3stico: el conflicto central, los reclamos  y la normativa de apoyo <\/strong><\/p>\n  <p>El conflicto central se erige en la disputa sobre el territorio. Esta circunstancia &nbsp;no sorprende si se observan las reflexiones  &nbsp;de Svampa (2009), a  prop\u00f3sito de las luchas latinoamericanas &nbsp;y de los movimientos socioambientales. Seg\u00fan el autor, la  territorialidad constituye una dimensi\u00f3n transversal a los movimientos que emergieron en la regi\u00f3n, en un contexto en que el desarrollo ha quedado supeditado a las visiones  neoliberales. Mientras que la l\u00f3gica predominante de  acumulaci\u00f3n del capital establece una valoraci\u00f3n del territorio solo en funci\u00f3n  de sus posibilidades productivas, los movimientos adoptan  una postura m\u00e1s amplia, que incluye aspectos sociales, culturales y ambientales. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En este caso, la puja territorial se refleja en el reclamo de distintas organizaciones por la privatizaci\u00f3n del espacio costero. Por una parte, se concibe &nbsp;a la playa primordialmente como recurso tur\u00edstico, orientado  &nbsp;a satisfacer las necesidades de sus  clientes. Desde esta \u00f3ptica, la  oferta de servicios y la instalaci\u00f3n de facilidades de uso exclusivo constituyen el eje a trav\u00e9s del cual se valoriza el espacio. La otra postura, adem\u00e1s de considerar los beneficios que las actividades productivas otorgan, pone \u00e9nfasis  en la playa como espacio natural a conservar, en el que se desarrollan  procesos de socializaci\u00f3n y se construye la identidad  colectiva de un pueblo. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En este conflicto central convergen una serie de agravios  denunciados por las diferentes organizaciones, a trav\u00e9s de los cuales se articula  &nbsp;y se le  confiere sentido  a la  movilizaci\u00f3n. A  continuaci\u00f3n,  &nbsp;se enumeran&nbsp; y explican cada una de las situaciones consideradas injustas  desde la perspectiva  de los protagonistas. El discurso expuesto y los reclamos manifestados  conforman el marco a  partir del cual se intenta visibilizar  la causa y orientar la  opini\u00f3n p\u00fablica, a  favor de  una determinada  concepci\u00f3n de la realidad. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>7.1 Restricciones de permanencia y usurpaci\u00f3n del  espacio p\u00fablico <\/strong><\/p>\n<p>  Resulta significativo hacer alusi\u00f3n a la expulsi\u00f3n, en  algunos casos violenta, de residentes y turistas del espacio comprendido  entre los l\u00edmites de  los  balnearios y  el mar, en la zona sur de la ciudad. Esta circunstancia &nbsp;es vista por los activistas como el detonante que  dio origen a las primeras reuniones  entre vecinos y organizaciones para tratar la problem\u00e1tica, sentando las bases para el surgimiento general del  movimiento y la acci\u00f3n colectiva: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>A m\u00ed lo que me pas\u00f3 cuando me mud\u00e9 al barrio en el 2008 (&#8230;) es que &nbsp;no pod\u00eda comprender c\u00f3mo no me dejaban estar en la playa, no  lo pod\u00eda creer, entonces  esa era la parte m\u00e1s dif\u00edcil. Que uno termina naturalizando  un tema, diciendo \u2013ah esto es privado &nbsp;me corro, me dijeron que ac\u00e1 no se puede, me lo creo y lo hago\u2013. Entonces esa fue la parte m\u00e1s chocante por la que comenzamos a trabajar, porque ve\u00edamos tambi\u00e9n que la gente cerraba las sombrillas, cerraba su  carpa, agarraba a su hijo y se iba\u2026 y no ten\u00eda que ser as\u00ed. (Karina Huarte, Asamblea por los Espacios P\u00fablicos, comunicaci\u00f3n personal, 10 de marzo de 2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Estas pr\u00e1cticas de restricci\u00f3n a la permanencia  se observaron &nbsp;en el sur de la ciudad de Mar del Plata, donde&nbsp; los balnearios se emplazan  en terrenos privados. Ante esta circunstancia, el  reclamo se sustenta en lo  establecido en el art\u00edculo 2340 del C\u00f3digo civil argentino (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2014) y en el decreto  provincial 10391\/87. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El referido art\u00edculo determina que las playas mar\u00edtimas son efectivamente de dominio p\u00fablico. Ahora bien, en el texto se apunta que las playas mar\u00edtimas &nbsp;constituyen \u201cla porci\u00f3n &nbsp;de tierra que las mareas ba\u00f1an y desocupan durante las m\u00e1s altas y  m\u00e1s bajas mareas normales\u201d. Este segmento no es est\u00e1tico, el incremento del nivel del mar y  la acci\u00f3n humana constituyen factores capaces de modificarlo, lo que vuelve indispensable su medici\u00f3n y  delimitaci\u00f3n de manera frecuente. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan lo establecido en el decreto provincial  10391\/87, dicha tarea incluye el trazado  de la  l\u00ednea de la ribera. Esta l\u00ednea  permite identificar  qu\u00e9 parte de la arena corresponde  al uso p\u00fablico y su determinaci\u00f3n &nbsp;est\u00e1  a cargo de la Autoridad del Agua de  la Provincia de Buenos Aires, con las indicaciones  &nbsp;presentes en el C\u00f3digo de aguas (Gobierno &nbsp;de la Provincia  de Buenos Aires, s. f.), en sus art\u00edculos  18 al 21. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los  activistas advierten que la l\u00ednea de la ribera no ha sido determinada  desde 1997, y exigen que el Estado  provincial se ocupe del asunto: <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El C\u00f3digo &nbsp;civil  determina &nbsp;que las playas son un  bien p\u00fablico y en Mar del Plata se nos sigue sacando playa cuando en el resto del mundo ese espacio  es de todos. Por eso, es fundamental que se vuelvan a  realizar las mediciones de la l\u00ednea de que determina d\u00f3nde empieza lo  p\u00fablico y d\u00f3nde lo privado en las  playas. Se pidi\u00f3 el a\u00f1o pasado a trav\u00e9s de la Defensor\u00eda del Pueblo y nosotros lo solicitamos en junio  a la Provincia. Hasta ahora sin respuestas. (Karina Huarte, Asamblea por los Espacios P\u00fablicos, citada en Diario 0223, 2016b). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por  otra parte, el decreto provincial  &nbsp;9196\/50 se refiere a esta cuesti\u00f3n  y contempla  la existencia de la ribera externa, la cual constituye una franja paralela  a la playa mar\u00edtima (definida por el C\u00f3digo civil), considerada como espacio  para el uso p\u00fablico. Este documento ya no se encuentra &nbsp;en vigencia, pero representa un  antecedente de la b\u00fasqueda  por la preservaci\u00f3n de los espacios p\u00fablicos de la provincia. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En la actualidad, la ribera externa  se encuentra ocupada  por unidades de sombra.  Esta  circunstancia se contempla en el art\u00edculo 9 de la ordenanza 8434\/91  en donde, contrariamente a  lo expresado en el decreto mencionado, se otorga permiso a los balnearios para levantar instalaciones removibles, como carpas sombrillas y  puestos abiertos. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los  documentos legales y antecedentes que sustentan los reclamos por la expulsi\u00f3n de usuarios en  la zona sur son tambi\u00e9n referenciados por  los activistas para  denunciar la usurpaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos por parte de los concesionarios en el resto de las playas de la ciudad. Si bien no se han hecho  visibles pr\u00e1cticas intimidatorias destinadas a desalojar residentes y turistas, se han observado acciones que dan cuenta de la ocupaci\u00f3n de la playa mar\u00edtima. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Se trata de una problem\u00e1tica que afecta a toda la franja costera, pero especialmente a la zona sur, donde los privados directamente expulsan de la playa p\u00fablica a quienes no son clientes y se instalan  &nbsp;con sombrillas. En los balnearios de  la zona c\u00e9ntrica, en  tanto, la soga est\u00e1 cada vez m\u00e1s cerca del mar, por lo cual la  gente puede establecerse solo sobre arena mojada, lo  cual  no es admisible. (Karina Huarte, Asamblea por los Espacios P\u00fablicos, citada en La Capital  Mar del Plata, 2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Los  activistas observan incumplimientos de los concesionarios de las UTF, en  relaci\u00f3n con lo estipulado en los pliegos  de bases y condiciones, a prop\u00f3sito del n\u00famero de unidades de sombra permitidas. Si bien la ordenanza 22536\/15  determina la obligatoriedad de publicar  la cantidad de unidades de sombra autorizadas por el EMTUR, la ONG En Defensa de las Playas P\u00fablicas denuncia &nbsp;excesos. En este caso, se hace alusi\u00f3n  directa a los balnearios ubicados en el centro de la ciudad, correspondientes al complejo La Perla, y se exige mayor intervenci\u00f3n al municipio. \u201cEn los balnearios de  La Perla ha habido exceso de carpas y sombrillas, y no hay controles salvo cuando se mediatizan  (\u2026)\u201d (Mariano Gem\u00edn, En Defensa de las Playas P\u00fablicas,  citado en Radio Mega, 2016). <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>7.2 Restricciones de acceso y falta de balnearios p\u00fablicos <\/strong><\/p>\n<p>La segunda cuesti\u00f3n  ata\u00f1e a la falta  de accesos y balnearios p\u00fablicos, as\u00ed como el mantenimiento de los existentes. Desde las organizaciones &nbsp;se sostiene que los empresarios no realizan las obras necesarias, pese a  la existencia de legislaci\u00f3n  destinada a garantizar el  libre acceso a las playas, en la que se asigna un responsable para su mantenimiento. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para la zona sur, el reclamo se sustenta en la ordenanza 8434\/91,  en la cual se establecen los indicadores urban\u00edsticos para el sector que corresponde a Playas del Faro SAI. En el art\u00edculo 6\u00ba queda expreso que debe construirse un balneario p\u00fablico por cada tres privados. Asimismo, la ordenanza 21090\/12  determina que debe garantizarse una bajada m\u00ednima por cada balneario o  explotaci\u00f3n tur\u00edstica;  adem\u00e1s, cada uno  de estos pasos p\u00fablicos debe contener ba\u00f1os de uso libre. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Es necesario &nbsp;abrir expedientes con estos temas, nos faltan bajadas p\u00fablicas,  nos faltan playas p\u00fablicas, faltan  controles para los concesionarios y  lo \u00fanico que queda, para los turistas y  marplatenses que no queremos o  no podemos tener una carpa o una sombrilla, es arena h\u00fameda. (Karina Huarte, Asamblea  por los Espacios P\u00fablicos, citada en Qu\u00e9 Digital, 2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Este reclamo se extiende  &nbsp;al resto de la ciudad, en donde las UTF se emplazan &nbsp;sobre terrenos pertenecientes al estado, con la reglamentaci\u00f3n de  la actividad de los concesionarios expresa en los pliegos  de bases y condiciones. A prop\u00f3sito de esta  circunstancia, los actores movilizados en  torno a la problem\u00e1tica &nbsp;se alinearon a la denuncia formal de  un particular, en la que se advierte que la posibilidad de acceso al espacio  p\u00fablico de las playas se encuentra  &nbsp;limitada. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el 2016, desde el poder judicial se dict\u00f3 una medida cautelar en la que se orden\u00f3 a  32 balnearios de  la ciudad y a la Municipalidad del Partido de General Pueyrred\u00f3n garantizar el  acceso irrestricto al espacio p\u00fablico. En la denuncia  &nbsp;se establece  que desde el Estado municipal y provincial no  se realizaron &nbsp;los debidos controles  de accesos y ba\u00f1os p\u00fablicos, de acuerdo con lo que se postula  en las ordenanzas 8434\/91 y 21090\/12. Sin embargo, tras la apelaci\u00f3n de los concesionarios y  del propio municipio, la medida qued\u00f3 sin efecto. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el dictamen de los jueces se determina que la alusi\u00f3n a las ordenanzas 8434\/91 y 21090\/12, como sustento para la denuncia  a las UTF, no corresponde, puesto que  su injerencia no alcanza a las zonas referidas (legislaci\u00f3n que s\u00ed puede &nbsp;ser aplicable para los terrenos privados concesionados al sur de la ciudad).  Ante tales circunstancias, la Asamblea por los Espacios P\u00fablicos manifest\u00f3 su inconformidad, sobre todo por la falta de controles municipales a  los  concesionarios y  la ausencia de apoyo a  la ciudadan\u00eda en sus reclamos. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Nosotros estim\u00e1bamos que con la medida tomada por el juez se iban a inspeccionar los balnearios y de all\u00ed se pod\u00edan  generar multas  o la baja de las concesiones, pero si es el municipio el que la apela,  no nos queda otra que salir a pelear por nuestros derechos. (Karina Huarte, Asamblea por los  Espacios P\u00fablicos, citada en Diario 0223, 2016a). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Otra de las situaciones denunciadas, en este caso por la ONG En Defensa de las Playas P\u00fablicas, se focaliza  en la situaci\u00f3n &nbsp;de las playas del centro de la ciudad, en particular en la concesi\u00f3n  de Las Toscas y Paseo Hermitage, respecto al mantenimiento de las estructuras de las unidades de sombra en temporada baja. Esto adquiere relevancia para la ONG debido a que: en primer lugar, obstruye el acceso para el  disfrute del espacio p\u00fablico y, en segundo t\u00e9rmino, distorsiona el paisaje  en la zona m\u00e1s emblem\u00e1tica de la ciudad. Para los activistas, esta modificaci\u00f3n del panorama costero plantea una imagen de la ciudad despojada de su espacio  natural, y cumple la funci\u00f3n de naturalizar la privatizaci\u00f3n de la playa. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El tema de la privatizaci\u00f3n de los espacios  costeros es algo que est\u00e1 en debate y cuando pasan estas cosas da bronca; hoy en d\u00eda el nivel de impunidad con  el que se manejan los concesionarios que ni  siquiera se molestan en retirar las estructuras fuera de la \u00e9poca estival, hace que  tengan la playa principal  de la ciudad cerrada en temporada baja. (Mariano Gem\u00edn, En Defensa de  las Playas P\u00fablicas, citado en Qu\u00e9 Digital, 2015). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>7.3 Pr\u00e1cticas  que acent\u00faan el deterioro ambiental <\/strong><\/p>\n<p>Aunque el proceso general de  urbanizaci\u00f3n en  el entorno costero constituye un factor de deterioro ambiental relevante, en este apartado se hace referencia &nbsp;a pr\u00e1cticas particulares que lo acent\u00faan: la  deforestaci\u00f3n,  la extracci\u00f3n ilegal de arena y las construcciones  no removibles. Seg\u00fan explican Veneziano  y Garc\u00eda (2014), estas pr\u00e1cticas aumentan los procesos erosivos; se\u00f1alan que pueden ser causados por circunstancias tanto naturales como antr\u00f3picas. Entre las primeras, destacan la  acci\u00f3n de tormentas y sudestadas, a la par del incremento del nivel del mar, mientras  que en las segundas aparecen la  construcci\u00f3n de  v\u00edas  de circulaci\u00f3n pr\u00f3ximas a la costa, los desag\u00fces pluviales, la miner\u00eda extractiva en las  playas, as\u00ed como la actuaci\u00f3n urban\u00edstica  y de servicios sobre la costa y  \u00e1reas inmediatas. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>En cuanto al primer punto, se observan denuncias  por la actividad de los concesionarios en la zona de la reserva Paseo Costanera Sur. El caso m\u00e1s se\u00f1alado  en fechas recientes ha sido el del balneario Horizonte del Sol, que durante 2016 realiz\u00f3 una tala en el espacio de la reserva, con el  fin de incrementar su capacidad para instalar equipamiento. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Nuevamente los vecinos de la zona sur integrantes de Asamblea Verde Mundo, Asamblea Vecinos  por los Espacios  P\u00fablicos y esta Asamblea detectamos deforestaci\u00f3n y movimientos de arena y tierra  &nbsp;en NUESTRA Reserva Forestal &nbsp;Paseo Costanero Sur. (Asamblea  por los Espacios P\u00fablicos, 2018). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las otras dos cuestiones que ata\u00f1en a los empresarios son la  extracci\u00f3n de arena  y las construcciones ilegales en las playas. Con respecto a la construcci\u00f3n de  estructuras no  permitidas (por contener cemento) en las playas de  la ciudad, resulta oportuno indicar que la ordenanza  8434\/91 especifica que las construcciones  sobre la ribera deben ser removibles. El caso paradigm\u00e1tico que  ha tenido  una  fuerte repercusi\u00f3n &nbsp;en los medios es el del balneario Abracadabra, ubicado en la zona sur de  la ciudad (ver tabla 1). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desde hace tres semanas venimos visibilizando conjuntamente [sic]  con los vecinos la situaci\u00f3n en  Abracadabra y a ra\u00edz de las denuncias  efectuadas, se labraron dos actas de constataci\u00f3n,  pero si bien el Tribunal de faltas 2  dispuso la clausura que se hizo efectiva este jueves por la ma\u00f1ana, pasamos por el balneario a la tarde y vimos que los operarios hab\u00edan reanudado  los trabajos en la obra. (Karina Huarte, Asamblea por los Espacios  P\u00fablicos, citada en MDP Hoy, 2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>A pesar de que en un  principio la denuncia  realizada por la Asamblea por  los Espacios P\u00fablicos  no logr\u00f3 detener los trabajos de construcci\u00f3n, tras la insistencia  en los reclamos y  con el trabajo de la Comisi\u00f3n de turismo y el Defensor del pueblo, en 2018 el Tribunal de faltas  orden\u00f3 la demolici\u00f3n de las edificaciones. A pesar de que el caso result\u00f3 favorable para los denunciantes, se observa que este tipo de edificaciones no sustentables contin\u00faan  realiz\u00e1ndose en distintos puntos de la costa  marplatense. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>La situaci\u00f3n &nbsp;siempre es igual del norte hacia el sur, venimos viendo los mismos escenarios a pesar de lo que planteamos las comunidades. Se construye, se pasan por encima ordenanzas, leyes provinciales, leyes nacionales y  ambientales, leyes de construcci\u00f3n y de uso de suelo. Una vez hecho se empieza &nbsp;con la lucha  de defensa y disputa &nbsp;y la verdad es que muy pocas veces se tiran abajo esos lugares, a pesar de estar construidos ilegalmente. (Karina Huarte, Asamblea por  los Espacios P\u00fablicos, citada en MDP Ya, 2018). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Por otra parte, a medida que pasan los a\u00f1os el  tema de la arena en las costas de  la ciudad adquiere mayor relevancia.  La erosi\u00f3n del frente trae como consecuencia una reducci\u00f3n de la playa y, por lo tanto, existe menor espacio  para montar las unidades de sombra de cada balneario. Seg\u00fan explica En Defensa de las Playas P\u00fablicas, ante esta situaci\u00f3n los concesionarios extraen arena de los espacios  libres y la depositan en el sector destinado a la instalaci\u00f3n de las carpas y  sombrillas. Sostienen que esta acci\u00f3n, adem\u00e1s de causar mayor deterioro  &nbsp;del frente costero, reduce el espacio p\u00fablico. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ah\u00ed  los concesionarios lo  que hicieron fue una extracci\u00f3n de  arena del  sector p\u00fablico, pr\u00e1cticamente de la orilla de la playa para arrojarla al sector de la playa  privada, para defender sus intereses m\u00e1s que nada. Eso en teor\u00eda no deber\u00eda estar avalado por el Organismo Provincial  para el Desarrollo Sostenible. (Mariano  Gem\u00edn, Asamblea  por los Espacios P\u00fablicos, citado en Qu\u00e9 Digital, 2019). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se acusa a los empresarios y al grupo que los re\u00fane, C\u00e1mara de Empresarios de Balnearios, Restaurantes y Afines &nbsp;(CEBRA) de realizar el refulado, que implica  la extracci\u00f3n de arena ubicada mar adentro y  deposici\u00f3n en las playas, para contrarrestar los efectos de la erosi\u00f3n.  Esta pr\u00e1ctica resulta muy costosa y  se realiza con  cargo al Estado, lo que beneficia primordialmente al sector privado. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>A prop\u00f3sito de esta cuesti\u00f3n, la resoluci\u00f3n  2623\/08, emanada desde el Consejo Deliberante del Municipio  de General Pueyrred\u00f3n, declara a la arena como \u201crecurso tur\u00edstico fundamental\u201d. En el documento se expresa la necesidad de protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n, puesto que constituye uno de los pilares del desarrollo econ\u00f3mico local. En este contexto se insta al Estado  provincial a realizar las inversiones necesarias para evitar la p\u00e9rdida de este recurso (ver tabla 1). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla  1. S\u00edntesis del diagn\u00f3stico <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N7\/V4N7-A2\/Tabla1.png\" width=\"600\" height=\"505\"><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em><em>: <\/em>Elaboraci\u00f3n propia. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como se se\u00f1ala a lo largo del texto, las problem\u00e1ticas &nbsp;no son exclusivas de una determinada zona. Los a\u00f1os mencionados dan cuenta de los momentos en los que se expuso el discurso  analizado, pero no significa  que no existan otras instancias en las que  este tuviese  exposici\u00f3n. La privatizaci\u00f3n  &nbsp;afecta a  la costa marplatense en general, y las denuncias  &nbsp;se han producido y tomado notoriedad medi\u00e1tica a lo  largo de la \u00faltima d\u00e9cada. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>8.  Pron\u00f3stico: propuestas y  posibles soluciones desde las organizaciones <\/strong><\/p>\n<p>Las organizaciones &nbsp;ven esencial la  participaci\u00f3n del Estado para regular la  actividad de los concesionarios. Una de las principales cuestiones que las movilizaciones  buscan que se defina son las acciones  del sector p\u00fablico provincial, respecto a la demarcaci\u00f3n de la l\u00ednea de la ribera, a fin de establecer los l\u00edmites del espacio que puede ser ocupado  por los balnearios. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para otras cuestiones como la falta de accesos y  balnearios p\u00fablicos, el exceso del factor ocupacional, la construcci\u00f3n de estructuras no  permitidas y  el mantenimiento de los espacios no arancelados que son parte de las concesiones,  los activistas advierten la necesidad de ejercer mayores controles por parte del Estado municipal. Adem\u00e1s, en el caso de las UTF, se busca que las infracciones constatadas  tengan un  peso definitivo a la hora de renovar las concesiones. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los  activistas explican que los permisos &nbsp;se otorgan por plazos excesivamente largos, sin tener en cuenta la din\u00e1mica costera. En los pliegos  de bases y condiciones  queda establecido el  \u00e1rea a  ocupar  por el balneario, pero no se considera &nbsp;la posibilidad de que el mar avance sobre  la playa, con la consecuente reducci\u00f3n al espacio p\u00fablico. Este punto es central en el  conflicto. Cuando desde el sector privado o desde el municipio se desestiman&nbsp; los reclamos de las organizaciones, se argumenta que la zona arancelada se encuentra  &nbsp;fijada en los pliegos  de bases y  condiciones. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>No hay multas porque cuando el  Municipio autoriza concesiones, que son de entre 20 y 30 a\u00f1os, son por una cantidad determinada de unidades  de sombra y no se tiene en cuenta la din\u00e1mica del mar y ese es el  problema  que estamos teniendo  ahora. Las concesiones no se pueden modificar porque es un documento legal y  los empresarios est\u00e1n avalados por ellas mientras el mar avanza. (Mariano Gem\u00edn, En Defensa de las Playas P\u00fablicas, citado en Qu\u00e9 Digital, 2019). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>A trav\u00e9s de las exigencias que recaen sobre actores p\u00fablicos y  privados, las organizaciones buscan obtener mayor transparencia en los procesos de toma de decisiones, con respecto a los temas enunciados y al desarrollo tur\u00edstico en general. Se pretende mejor acceso a  los expedientes, informes y  pliegos de bases y condiciones,  para  incrementar las posibilidades de control ciudadano sobre la explotaci\u00f3n de la costa. El hecho de que estos documentos  sean  elaborados entre los empresarios y  los organismos  p\u00fablicos, con una escasa participaci\u00f3n  comunitaria, refuerza la idea de una planificaci\u00f3n de los espacios costeros centrada en determinadas expectativas e intereses. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desde la Asamblea por los Espacios P\u00fablicos se reivindica &nbsp;tambi\u00e9n la posibilidad  de gesti\u00f3n comunitaria en determinados  sectores del sur de la ciudad. El Balneario  Verde Mundo es un  caso  exitoso de autogesti\u00f3n  en el que los vecinos estructuran  formas innovadoras hacia el manejo sustentable del espacio de  playa, para el disfrute de turistas y residentes. En definitiva, si bien las posturas con respecto a la gesti\u00f3n de la playa pueden variar en el marco de la heterogeneidad  del movimiento, se trata siempre de una b\u00fasqueda  por plasmar la voluntad y las valoraciones  de la comunidad sobre el territorio. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Se  destaca &nbsp;que la movilizaci\u00f3n no demanda eliminar la posibilidad de desarrollo  de actividades  productivas vinculadas al turismo de Mar del Plata; su intenci\u00f3n  es exigir aspectos soslayados en  el modelo actual, que son importantes para mejorar la calidad de vida de  los residentes y turistas. Ante ello, se observa la necesidad  de un nuevo entramado  tur\u00edstico en el que la playa en particular  y el territorio en  general, adquieran una valoraci\u00f3n m\u00e1s amplia. A pesar de que  existe legislaci\u00f3n  local, provincial y  nacional que respalda esta postura compleja y  superadora, los  hechos indican que su implementaci\u00f3n  &nbsp;es a\u00fan deficiente. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>9. Campos  de identidad <\/strong><\/p>\n<p>La correlaci\u00f3n &nbsp;a los campos de  identidad implica la asignaci\u00f3n de  determinados roles a los actores que se encuentran involucrados en la problem\u00e1tica abordada. En  primer lugar, el grupo protagonista est\u00e1 compuesto por las organizaciones previamente descritas. Es relevante considerar que la identificaci\u00f3n de  los  protagonistas se construye, en cierta medida, a  partir de la diferenciaci\u00f3n con los otros. En este caso los otros, los antagonistas, representan una visi\u00f3n  que se opone al discurso de los actores movilizados, con respecto a la valoraci\u00f3n de  la playa. Los antagonistas son referenciados principalmente en el marco de diagn\u00f3stico. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>As\u00ed, los actores que se encuentran  &nbsp;en conflicto con los protagonistas son el estado y los empresarios del sector de balnearios. Seg\u00fan los activistas, los concesionarios  realizan pr\u00e1cticas que impactan negativamente en diversos \u00e1mbitos. En este contexto, el ente gobernante no regula ni  controla adecuadamente en funci\u00f3n  de los intereses comunitarios. Esta observaci\u00f3n  &nbsp;coincide &nbsp;con la mirada de Harvey (2008), quien postula al Estado como facilitador de los procesos de expansi\u00f3n territorial del capital, a trav\u00e9s de la flexibilizaci\u00f3n de los marcos normativos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Finalmente, el grupo de los espectadores est\u00e1 compuesto por residentes y turistas.  Se busca crear conciencia  &nbsp;sobre la situaci\u00f3n de  las playas en los marplatenses, al  insistir sobre el car\u00e1cter p\u00fablico de los bienes naturales y  su importancia para la comunidad. A su vez, los turistas constituyen otro sector al que los activistas  buscan advertir. Aqu\u00ed entra en juego  la posibilidad de disfrute para el  turismo que queda excluido del modelo de desarrollo orientado a un determinado perfil. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>A modo de cierre del  an\u00e1lisis, se presenta &nbsp;a continuaci\u00f3n un  esquema basado en el modelo  planteado por Chihu Ampar\u00e1n (2016) en  el que es posible visualizar los campos de identidad, as\u00ed como los marcos de diagn\u00f3stico y pron\u00f3stico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Figura 4. Marcos  e identidades<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N7\/V4N7-A2\/Fig4.png\" width=\"600\" height=\"350\"><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en el modelo de Chihu Ampar\u00e1n (2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>10. Conclusiones <\/strong><\/p>\n<p>Con  el abordaje del devenir de Mar del Plata como destino tur\u00edstico se ha podido  visualizar el proceso de apropiaci\u00f3n  del espacio litoral, a partir de la instalaci\u00f3n  de balnearios con infraestructuras y  servicios orientados  a las necesidades  de los clientes. Esta expansi\u00f3n &nbsp;se produjo en el marco de una valoraci\u00f3n del territorio en  t\u00e9rminos productivos, que a trav\u00e9s del tiempo ha comprimido los espacios de  esparcimiento y socializaci\u00f3n de la comunidad. La reducci\u00f3n &nbsp;de la playa para los residentes y turistas se acentu\u00f3 con la expansi\u00f3n  privada y tambi\u00e9n como resultado  de los procesos erosivos por causas naturales y antr\u00f3picas. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las movilizaciones &nbsp;sociales en la primera d\u00e9cada del siglo  XXI dejan en  evidencia la existencia de una valoraci\u00f3n distinta del territorio, basada en  su car\u00e1cter natural, cultural y patrimonial. En este sentido, la defensa de las playas implica la reivindicaci\u00f3n del car\u00e1cter p\u00fablico de los bienes, ante el despojo  producido por  el proceso de privatizaci\u00f3n y las pr\u00e1cticas que lo  sostienen. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al revisar las demandas de los movilizados, se observ\u00f3 la existencia de tres cuestiones fundamentales que dan cuenta de lo establecido: a) las restricciones de permanencia y  la usurpaci\u00f3n del  espacio p\u00fablico, b) las limitaciones  &nbsp;de acceso y la falta  de balnearios p\u00fablicos, y c) el desarrollo de pr\u00e1cticas que  acent\u00faan el deterioro ambiental. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>El discurso &nbsp;de los activistas busca plasmar las ideas del movimiento con enfoque  en la defensa del espacio p\u00fablico. Se pretende generar conciencia sobre el dominio  p\u00fablico de las playas y los derechos de los residentes y romper con la naturalizaci\u00f3n  de un entorno en el que los ciudadanos no poseen voz en las decisiones sobre el propio territorio. Se hace referencia al Estado  como responsable del sostenimiento de las bases de un statu quo considerado injusto para la comunidad, y se promulga la necesidad de armonizar el crecimiento econ\u00f3mico derivado de la explotaci\u00f3n de la zona costera con las necesidades de la poblaci\u00f3n &nbsp;local. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al  analizar la legislaci\u00f3n aplicable  a cada una de las problem\u00e1ticas, se advirti\u00f3 que la mayor parte de las cuestiones que se reclaman &nbsp;tienen &nbsp;un sustento jur\u00eddico. Es decir, que la visi\u00f3n de las organizaciones coincide con los ideales plasmados en las ordenanzas, leyes, decretos, resoluciones, y pliegos de bases y  condiciones. A pesar de esta circunstancia, proliferan pr\u00e1cticas que pasan por alto las normas. Si bien desde  el Estado se ejerce cierto control para su cumplimento, este resulta insuficiente. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En este contexto, las organizaciones &nbsp;objeto de an\u00e1lisis presentan  &nbsp;sus propuestas  de modificaci\u00f3n de la situaci\u00f3n actual, ante la necesidad  de reorientar la actividad  p\u00fablica en funci\u00f3n  de objetivos m\u00e1s amplios, que incluyan una valoraci\u00f3n distinta del territorio. Asimismo, no se descarta la posibilidad de incursionar en proyectos de gesti\u00f3n comunitaria de determinados sectores, en los que la escala lo  permita. Como se mencion\u00f3 anteriormente, el proyecto no  implica una desmercantilizaci\u00f3n absoluta de la costa, se trata de construir un  nuevo modelo de desarrollo tur\u00edstico, de car\u00e1cter incluyente y  sustentable. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de los hallazgos que emergieron producto del an\u00e1lisis espec\u00edfico, el estudio present\u00f3 una posibilidad de  articulaci\u00f3n entre la teor\u00eda generada para el abordaje de la acci\u00f3n colectiva y  las  problem\u00e1ticas, en las que la gesti\u00f3n  y evoluci\u00f3n del turismo adquieren un rol protag\u00f3nico. As\u00ed, se plantea una posibilidad de investigaci\u00f3n \u00fatil para nuevos casos en los que se identifiquen situaciones conflictivas de  este tipo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Actualmente, es posible  observar procesos de movilizaci\u00f3n social respecto a los  efectos del turismo &nbsp;masivo en ciudades como Barcelona, Venecia,  Ibiza, Roma, Mallorca, San Sebasti\u00e1n, Dubrovnik, entre otras. A pesar de la existencia de dicha disposici\u00f3n a nivel mundial, a\u00fan son escasos  los estudios que adoptan  una perspectiva  centrada en las organizaciones y los movimientos que realizan o dan impulso a las acciones colectivas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para cerrar, es importante dejar en  claro que este trabajo representa un panorama  inicial de la problem\u00e1tica y el proceso de movilizaci\u00f3n social. Se advierte que la amplitud del tema otorga la posibilidad de generar nuevos trabajos, desde diferentes perspectivas y  disciplinas. En lo  que se refiere al an\u00e1lisis del movimiento y las organizaciones que lo componen, queda pendiente la  indagaci\u00f3n en referencia a su estructura organizativa, sus repertorios de acci\u00f3n y los procesos de conformaci\u00f3n  de la identidad colectiva. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>References <\/strong><\/p>\n<p>Asamblea por los Espacios P\u00fablicos (2018,  30 de octubre) &nbsp;Publicaciones [p\u00e1gina de Facebook]. <em>F<\/em><em>acebook<\/em>. https:\/\/bit.ly\/2RQAJtm <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Aslanidis, P. (2018). Populism  &nbsp;as a collective action master frame for transnational mobilization. <em>S<\/em><em>o<\/em><em>ciological &nbsp;Forum,  &nbsp;33<\/em>(2), 443-464. https:\/\/doi.org\/10.1111\/ socf.12424 <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Benford, R. D. 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