{"id":648,"date":"2020-10-18T15:38:22","date_gmt":"2020-10-18T15:38:22","guid":{"rendered":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/?p=648"},"modified":"2020-11-03T20:15:28","modified_gmt":"2020-11-03T20:15:28","slug":"turismo-y-la-lucha-contra-la-pobreza-en-el-peru-analisis-de-dos-casos-regionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/turismo-y-la-lucha-contra-la-pobreza-en-el-peru-analisis-de-dos-casos-regionales","title":{"rendered":"Turismo y la lucha contra la pobreza en el Per\u00fa. An\u00e1lisis de dos casos regionales"},"content":{"rendered":"<p class=\"has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>Tourism and fighting poverty in Peru. Two regional case studies \/ Turismo y la lucha contra la pobreza en el Per\u00fa. An\u00e1lisis de dos casos regionales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-normal-font-size\">Doi: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.47557\/SCUO1957\">https:\/\/doi.org\/10.47557\/SCUO1957<\/a><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<p><strong>Jessica Figueroa Pinedo<\/strong><br><a href=\"mailto:jessicafigueroapinedo@gmail.com\">jessicafigueroapinedo@gmail.com<\/a><br><em>Laboratori Multidisciplinar de Recerca en Turisme Universitat de Girona, Spain<\/em><strong><br><\/strong><\/p>\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Fecha de recepci\u00f3n:<\/strong> 12 de marzo de 2019<br><strong>Fecha de aceptaci\u00f3n:<\/strong> 20 de diciembre de 2019<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/2020-DT-V4N6-Art\u00edculo-2-Turismo-y-la-lucha-contra-la-pobreza-en-el-Per\u00fa-39-62.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Descargar<\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n        <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_func -->                \n                \n                \n                            \n                \n       \n                              \n            \n              \n                \n                 <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_style --><style>\n                     .tab_set5 .nav-tabs{border:none}\n                     .tab_set5 a{box-shadow:none;border-bottom:none}\n                     .tab_set5  .bordered-tab-contents{\n                         border-bottom: 1px solid #1e73be;\n                         border-left: 1px solid #1e73be;\n                         border-right: 1px solid #1e73be;\n                         border-top: 1px solid #1e73be;\n                         color:#000000;\n                     }  \n                    \n                    .tab_set5  .bordered-tab-contents > .tab-content > .tab-pane1 {\n                        border-left: 1px solid #1e73be;\n                        border-right: 1px solid #1e73be;\n                        color:#000000;\n                    }\n                    \n                   \n                    .tab_set5 .nav-tabs > li.active > a, .tab_set5  .nav-tabs > li.active > a:hover, .tab_set5  .nav-tabs > li.active > a:focus{\n                        \n                         border-top: 1px solid #1e73be; 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(2020). Turismo y la lucha contra la pobreza en el Per\u00fa. An\u00e1lisis de dos casos regionales. <em>Dimensiones Tur\u00edsticas, 4<\/em>(6),39-62. https:\/\/doi.org\/10.47557\/SCUO1957<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n                                                            <\/div>\n                      <\/div>\n                     <\/div>\n                <\/div>\n              \n                <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_script --><script>\n                    \n                    var orgUltab_set5='';\n                     var activeTabtab_set5='';\n                     \n                     function changeLiToMenutab_set5(activeLi){\n                         \n                        var flag=false;\n                        var width=0; \n                        var width_=0; \n                        var menuWidth=50;\n                        var mainconWidth=jQuery(\" #tab_set5 .tab-main-container\").width();\n                        \n                        jQuery( \"#tab_set5 .ultab_set5\" ).html(orgUltab_set5.html());\n                        \n                        jQuery( \".li_69e7fd1c4587f\" ).each(function( index ) {\n                            \n                          width_=width_+jQuery(this).width();\n                          \n                        }); 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AN\u00c1LISIS DE DOS CASOS REGIONALES<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Resumen<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La importancia que est\u00e1 adquiriendo la actividad  tur\u00edstica en el Per\u00fa invita a  analizar su estrecha relaci\u00f3n  con la pobreza, pues las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas se desenvuelven en regiones con persistentes niveles de pobreza y desigualdad.  El objetivo del presente art\u00edculo es contribuir al debate sobre las posibilidades del sector turismo  de reducir la  pobreza en regiones pobres. Para ello, se presentan dos casos de estudios en el Per\u00fa: Cuzco, en  el sur andino y Trujillo (La Libertad) en la costa norte.  A partir de datos secundarios de las fuentes  oficiales se procede a un an\u00e1lisis en profundidad de la actividad tur\u00edstica  y su impacto socioecon\u00f3mico en cada regi\u00f3n.  Los resultados llaman la atenci\u00f3n  hacia los problemas sociales y  las  dificultades que tienen estas regiones  en lograr que los beneficios de la actividad  tur\u00edstica repercutan en la poblaci\u00f3n  local.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Palabras clave:<\/em> Turismo, pobreza, desarrollo  regional, Per\u00fa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>TOURISM AND FIGHTING POVERTY IN PERU. TWO REGIONAL CASE STUDIES<\/strong><\/p>\n<p><strong>Abstract<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">The current importance achieved by the tourism sector in Peru begs for an analysis  of its close relationship with poverty, since tourist practices are developed in regions with persistent \u00a0levels of poverty and inequality. The objective of this article  is to contribute to the debate on the possibilities of  the tourism sector to  reduce  poverty in poor regions. For this purpose, it analyses two case  studies in Peru: Cuzco, in the Southern  Andes and Trujillo (La Libertad), in the North coast. An in-depth  analysis of tourism activity  and its socioeconomic impact in  each region is carried out based on secondary data from official sources,  Findings draw attention to the difficulties that these regions have in making the benefits of tourist activity have a  positive impact on the local  population.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Keywords: <\/em>tourism development, poverty,  regional development, Peru.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>La reducci\u00f3n de la pobreza se ha convertido en uno de los principales retos del siglo XXI a  nivel  internacional y actualmente constituye  uno de los principales Objetivos de  Desarrollo Sostenible (ODS) propuestos por la Organizaci\u00f3n de  las Naciones Unidas (ONU) para el 2030. En ese sentido, \u00a0la importancia mundial  del turismo como actividad  econ\u00f3mica ha llevado a  los organismos internacionales liderados por la Organizaci\u00f3n Mundial  de Turismo (OMT) a  promocionarlo como una herramienta indispensable para la  atenuaci\u00f3n de la pobreza en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo  \u00a0(OMT, \n2003). Al asumir  ese reto, la OMT trat\u00f3 de enfocar  el turismo como un instrumento de reducci\u00f3n de la pobreza  por su capacidad de generar  empleo y defini\u00f3 correctamente el problema. Se trata de centrar las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas en t\u00e9rminos de desarrollo  sostenible de las poblaciones servidas por  el flujo de turistas y de sacar el m\u00e1ximo provecho de la inversi\u00f3n  econ\u00f3mica y financiera que ellas suponen,  poniendo en valor el territorio, la diversidad cultural  y promover una mayor vinculaci\u00f3n de los pobres  con el mercado tur\u00edstico  \u00a0local (OMT,  2005; 2010; UNDP, 2011). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Otros organismos multilaterales, como el Banco Mundial,  \u00a0el Banco Interamericano de Desarrollo \u00a0(BID), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Programa de  las Naciones Unidas para el Desarrollo  \u00a0(PNUD, UNDP por sus siglas  en ingl\u00e9s) han  demostrado  un mayor inter\u00e9s en  usar  el turismo como herramienta de desarrollo y  lucha contra la  pobreza en sus proyectos, programas, subvenciones y pr\u00e9stamos a pa\u00edses en desarrollo. Por ejemplo, el  Banco  Mundial ha tenido un  importante rol en el desarrollo del turismo y  la preservaci\u00f3n de monumentos arqueol\u00f3gicos desde la d\u00e9cada de 1960 (Hawkins y  Mann,  2007). Las organizaciones bilaterales tambi\u00e9n han demostrado un renovado inter\u00e9s  en el turismo, por ejemplo, las agencias internacionales de desarrollo, tales como: <em>l&rsquo;Agence Canadienne de D\u00e9veloppement <\/em><em>International (ACDI<\/em>), la Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo (AECID) o SNV <em>Netherlands Development Organization, <\/em>todas involucradas con la  actividad tur\u00edstica desde diferentes perspectivas pero con el  objetivo de solucionar el problema  de la pobreza y mejorar las condiciones de vida de muchas poblaciones de pa\u00edses en desarrollo (Lima et al. 2012; Hummel y  Van der Duim, 2012). Sin embargo,  pese a los esfuerzos de ayudas, programas  y cooperaci\u00f3n internacional, los avances en el cumplimiento de  los objetivos de reducci\u00f3n de la pobreza a nivel mundial  a\u00fan son limitados y generan  muchos debates sobre su efectividad real (Lima, 2014; Gasc\u00f3n et al., 2013; Scheyvens, 2007). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En ese contexto, \u00a0el Estado peruano, adoptando las directrices de la OMT, ha  orientado el desarrollo de la actividad tur\u00edstica  hacia la lucha contra la pobreza. Un  reflejo de ello, es el Plan Estrat\u00e9gico  Nacional de Turismo (Pentur), uno de los planes  m\u00e1s importantes realizados  en el Per\u00fa sobre el desarrollo regional y  ordenamiento tur\u00edstico, bajo la supervisi\u00f3n del Ministerio de Comercio Exterior  y Turismo (Mincetur), y  que tiene como objetivo  principal dirigir y promover el desarrollo competitivo de la actividad tur\u00edstica del Per\u00fa, con pol\u00edticas orientadas hacia el desarrollo  sostenible, la lucha contra la pobreza y la inclusi\u00f3n social (Sariego y  Garc\u00eda, 2008; Mincetur, 2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>    En  efecto, el crecimiento del turismo en  Per\u00fa  ha sido muy positivo  en la \u00faltima d\u00e9cada; seg\u00fan datos del referido Ministerio, la llegada de  turistas internacionales aument\u00f3 de 1.4 millones en el 2004 a  4.4 millones en el  2018.  Por consiguiente, la  actividad tur\u00edstica tambi\u00e9n ha adquirido mayor importancia para la econom\u00eda  nacional. Acorde con Mincetur,  los ingresos de divisas por turismo receptivo  aumentaron de 1.2 millones de d\u00f3lares  en 2004 a 4.9 millones  de d\u00f3lares en 2018, con un aporte de 3.9% al Producto \u00a0Interno Bruto  (PBI) nacional. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>    La  importancia que adquiere  la actividad  tur\u00edstica en el Per\u00fa invita a  analizar su estrecha relaci\u00f3n  con la pobreza pues las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas se desenvuelven en  regiones con persistentes niveles de pobreza y desigualdad. Por una lado, El turismo internacional se concentra  en el tradicional circuito  sur andino, una regi\u00f3n que concentra una  gran riqueza hist\u00f3rica y cultural,  pero a la vez muchas de sus comunidades experimentan profundas privaciones y desigualdades, principalmente \u00a0en las zonas  altas y monta\u00f1osas de  los Andes (Figueroa et  al., 2015). Por otro lado, en la \u00faltima d\u00e9cada el Gobierno peruano  busca diversificar la oferta tur\u00edstica  poniendo en valor  los atractivos tur\u00edsticos de otras regiones  del pa\u00eds, como es el  caso  de la Costa Norte del Per\u00fa, con el fin de presentar un pa\u00eds diverso y renovado para atraer la mirada tur\u00edstica internacional hac\u00eda otros destinos (Sariego  y Garc\u00eda, 2008; Gonz\u00e1lez,  2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>    Por consiguiente, el objetivo  de este art\u00edculo es contribuir al debate sobre las posibilidades que ofrece el sector tur\u00edstico  en reducir la  pobreza y lograr que las poblaciones locales se beneficien de las oportunidades del desarrollo tur\u00edstico de manera equitativa y sostenible. Para ello presentaremos dos casos de estudio  en Per\u00fa: el caso  de Cuzco en el sur andino y Trujillo (Departamento de La Libertad), en la costa norte. Si bien son regiones con sus propias caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas, socioecon\u00f3micas y  niveles de desarrollo tur\u00edstico diferentes, representan espacios interesantes para este  tipo de an\u00e1lisis, con experiencias tur\u00edsticas excepcionales en t\u00e9rminos culturales y patrimoniales y, a la vez, poblaciones que sufren las consecuencias de los niveles  de pobreza y  vulnerabilidad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Cuzco-Machu Picchu es un destino tur\u00edstico internacional consolidado hace d\u00e9cadas, que atrae a un turismo  de masas. Mientras  que Trujillo, en el Departamento de La Libertad, es un  destino tur\u00edstico en pleno auge que est\u00e1 haciendo  grandes esfuerzos de promoci\u00f3n y  revalorizaci\u00f3n de su patrimonio\u00a0 arqueol\u00f3gico  (Trivelli y Hern\u00e1ndez, 2009) para captar tambi\u00e9n la mirada del turista extranjero y convertirse en el segundo destino tur\u00edstico  internacional en el Per\u00fa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En  primer lugar, se presenta un balance de la relaci\u00f3n entre turismo y pobreza.  Posteriormente, se muestran los casos de estudio analizados a trav\u00e9s de  los datos secundarios de las fuentes oficiales. Finalmente, el an\u00e1lisis comparativo y las conclusiones. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>2. La relaci\u00f3n entre el turismo y pobreza<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Actualmente la pobreza es considerada como un fen\u00f3meno multidimensional  \u00a0y  complejo de definir porque intervienen  m\u00faltiples variables  y dimensiones (Alkire y Foster, 2009; Herrera, 2002). Los especialistas coinciden en que la pobreza debe  ser analizada no solo a partir de los datos econ\u00f3micos,  sino que necesita incluir aspectos cualitativos que expliquen las causas reales y  profundas de este fen\u00f3meno. Como afirma Sen (2000), el an\u00e1lisis no debe centrarse en los niveles de ingresos  y consumo sino en la capacidad de los individuos de tener acceso a  ellos. En ese sentido, seg\u00fan Dehoorne (2013, p.1, traducci\u00f3n propia), &ldquo;luchar contra la pobreza  debe entenderse como la voluntad de construir una &lsquo;libertad  positiva&rsquo;, de construir  las condiciones de poder elegir, tener suficientes  recursos \u2013en un sentido amplio\u2013  para poder tomar sus propias decisiones  en pleno conocimiento y  no dictadas por la necesidad&rdquo;. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    Por lo tanto, \u00bfel turismo  puede contribuir \u00a0a reducir la  pobreza? Desde el campo acad\u00e9mico, el  an\u00e1lisis del turismo como instrumento de desarrollo y lucha contra la  pobreza ha sido muy cuestionado y se ha generado todo tipo de an\u00e1lisis y debates.  Actualmente existe una amplia  literatura y un mayor inter\u00e9s sobre el tema: desde visiones muy cr\u00edticas de los efectos  negativos del turismo  en los destinos y que cuestionan  el discurso triunfalista del mismo como motor de desarrollo, propagado  principalmente para favorecer a  los grandes empresarios interesados en el negocio tur\u00edstico  (De Kadt, 1991; Jurdao, 1992; Christin, 2008; Gasc\u00f3n  y Ca\u00f1ada, 2005), hasta a an\u00e1lisis m\u00e1s moderados que enfatizan los aspectos positivos  del turismo sostenible, la  conservaci\u00f3n de los espacios naturales  y la participaci\u00f3n e integraci\u00f3n de la comunidades locales (Huaita Alfaro, 2012; Scheyvens y Russell, 2012). <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    Lo cierto es que tanto el turismo como la pobreza son hechos socioculturales que est\u00e1n estrechamente vinculados a  las mismas circunstancias o participan en los mismos contextos  territoriales. Muchas de las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas se desarrollan en zonas o regiones donde los problemas de acceso a  los bienes y  servicios elementales escasean o donde los niveles de educaci\u00f3n y  salud de la poblaci\u00f3n  son muy bajos. <br \/>\n  Para Jurdao (1992, p. 30), el turismo en algunos casos es una estrategia de desarrollo peligrosamente ambigua. Menciona que, para construir un modelo de articulaci\u00f3n del turismo internacional en los destinos tur\u00edsticos del Tercer Mundo, es  preciso tener en consideraci\u00f3n dos grupos de factores:  primero, entender c\u00f3mo se  presenta la industria y qui\u00e9n se beneficia del desarrollo tur\u00edstico. Este punto es de  vital importancia a la hora de analizar si realmente el turismo constituye un motor de  desarrollo en zonas de pobreza. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Segundo, es necesario  analizar la organizaci\u00f3n y  la estructura comercial  de la propia industria tur\u00edstica, en  especial el poder de  control de ciertos elementos activos. Es decir, si el funcionamiento del mercado tur\u00edstico  es equitativo y  si estimula la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n local o solo se concentra  en pocas manos. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    En esa l\u00ednea, Urry (2004) comenta que el turismo en pa\u00edses en desarrollo como  M\u00e9xico, Kenia y Gambia, plantea cuestiones dif\u00edciles que no se derivan de procesos  internos de dichas sociedades  sino de una serie de situaciones externas: cambios  tecnol\u00f3gicos como los viajes a\u00e9reos baratos; el crecimiento a nivel mundial del  capital como grupos hoteleros,  agencias de viajes;  la b\u00fasqueda de nuevos destinos no  tradicionales o lo que Urry llama la difusi\u00f3n de la mirada &ldquo;rom\u00e1ntica&rdquo;, y la idea cada vez m\u00e1s difundida \u00a0de que el turismo es un gran potencial  de desarrollo. En ese sentido, vale la pena preguntarse \u00bfdesarrollo para qui\u00e9n? pues, como se\u00f1ala el  autor, muchas de las  instalaciones e infraestructuras creadas para el turismo ser\u00e1n  poco beneficiosas para la poblaci\u00f3n  ind\u00edgena. Lo mismo pasa en el caso de la riqueza generada  por la actividad tur\u00edstica se distribuir\u00e1 de manera muy desigual (Urry, 2004, p.  119). <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>  Resulta muy ilustrativo el an\u00e1lisis de Gasc\u00f3n (2012)  sobre el caso de  Rep\u00fablica Dominicana, pa\u00eds sumamente  tur\u00edstico y a la  vez paradigm\u00e1tico, \u00a0pues a pesar del fuerte crecimiento del Producto Interno Bruto  gracias a la actividad tur\u00edstica,  su poblaci\u00f3n tiene un bajo nivel  de vida. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por otro lado, como se\u00f1ala (Goodwin, 2013) existen algunos casos de \u00e9xito documentados en los que el turismo ha generado beneficios para las comunidades locales; por ejemplo, en \u00c1frica Occidental, en Gambia los agricultores pobres de frutas y verduras se han beneficiado vendiendo a los hoteles. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>    Lima et al. (2012) examinan el papel del turismo para el mundo en  desarrollo a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n internacional analizando en concreto el Programa <em>UNWTO Volunteers <\/em>en Chiapas M\u00e9xico. Los autores plantean  que para que el  turismo sea un instrumento  de desarrollo eficaz, estos programas deben considerar  los siguientes aspectos: en primer lugar, la participaci\u00f3n comunitaria es vital porque produce  decisiones m\u00e1s apropiadas.  Otro aspecto aspecto se\u00f1alado es el empoderamiento (<em>e<\/em><em>mpowerment) <\/em>de los miembros de las comunidades locales, quienes se vuelvan agentes del cambio y capaces de tomar sus propias decisiones sobre la actividad  tur\u00edstica. Sin embargo, tambi\u00e9n mencionan que se requiere el apoyo de los estados  en proporcionar la legislaci\u00f3n, informaci\u00f3n y  adiestramiento para el \u00e9xito de estas iniciativas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, Goodwin (2013) a\u00f1ade que, si las iniciativas tur\u00edsticas establecen asociaciones colaborativas eficaces con un sector privado de \u00e9xito, el turismo puede reducir la pobreza. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>3. Casos de estudio<\/strong><\/p>\n<p><em>3.1 El caso de Cuzco<\/em><\/p>\n<p>El Departamento de Cuzco se encuentra situado  en el sur de Per\u00fa, su territorio abarca desde las m\u00e1s altas cumbres andinas  hasta la selva. La variedad geogr\u00e1fica corresponde tambi\u00e9n  a una gran diversidad de poblaciones y  de g\u00e9neros de vida. En la monta\u00f1a viven los lugare\u00f1os, generalmente muy aislados y  consagrados al pastoreo de  altura, mientras que en  los valles, como el Cuzco, los habitantes  son muy din\u00e1micos y activos en lo  que se refiere  a la agricultura;  pero en los \u00faltimos 30  a\u00f1os se han incorporado a las actividades tur\u00edsticas y artesanales. Seg\u00fan datos del Instituto Nacional  de Estad\u00edstica e  Inform\u00e1tica \u00a0(INEI, 2018a),  el departamento tiene una poblaci\u00f3n total de 1 205 527 habitantes, una de las m\u00e1s importantes del sur andino. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    La ciudad de Cuzco (capital  del departamento)\u00a0  concentra \u00a0una enorme riqueza patrimonial y cultural por su condici\u00f3n de capital del Imperio Inca. Posteriormente,  tras la llegada de  los espa\u00f1oles en 1534, Cuzco se convirti\u00f3  en una de las ciudades m\u00e1s importantes del Virreinato, donde se mezclan monumentos y  templos incas con la arquitectura  \u00a0colonial. En Cuzco se encuentra el atractivo tur\u00edstico m\u00e1s importante \u00a0y  famoso a nivel internacional: el Santuario Hist\u00f3rico de Machu Picchu,  s\u00edmbolo de las culturas prehisp\u00e1nicas de Am\u00e9rica del Sur e  \u00edcono  tur\u00edstico del Per\u00fa. Como menciona Valc\u00e1rcel (2009, p. 29) &ldquo;es sencillamente impresionante, inolvidable, una visita a  Machu Picchu, moderna  Meca para las gentes de todas las naciones&rdquo;. Cuzco y Machu Picchu fueron declarados  Patrimonio de la  Humanidad por la Unesco en 1983, en reconocimiento a sus valores  culturales y naturales  excepcionales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Caracter\u00edsticas de las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas cuzque\u00f1as <\/p>\n<p>Cuzco ha experimentado una serie de cambios sociales  y econ\u00f3micos; precisamente, a partir de 1960 cuando  se dio el primer gran impulso para el desarrollo de la actividad tur\u00edstica en el Per\u00fa con la inversi\u00f3n en infraestructura, restauraci\u00f3n y puesta en valor de monumentos arquitect\u00f3nicos a trav\u00e9s del Plan Copesco. Esos hechos cambiaron completamente el paisaje  tur\u00edstico de esta regi\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  No  cabe duda que Cuzco ejerce un gran poder de atracci\u00f3n tanto para el turismo internacional como para el nacional,  a partir del inter\u00e9s que despert\u00f3 el descubrimiento de sus ruinas a inicios  del siglo XX. Adem\u00e1s, la declaraci\u00f3n de Machu Picchu como  una de las maravillas del mundo moderno  en 2007, signific\u00f3  mayor promoci\u00f3n para la  regi\u00f3n. Seg\u00fan datos del Observatorio Tur\u00edstico del Per\u00fa, la llegada total de visitantes a Cuzco presenta un crecimiento  \u00a0sostenido desde 1992 de 242 mil 264 visitantes a 1 408 146 en 2015, como se aprecia  en el cuadro 1. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cuadro 1. Evoluci\u00f3n hist\u00f3rica  del n\u00famero de turistas en el Departamento de Cuzco 1992-2015 <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N6\/V4N6-A2\/Tabla1a.png\" width=\"600\" height=\"644\" \/><br>\n<\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>:  Observatorio Tur\u00edstico del Per\u00fa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sin embargo, como puede observar,  a principios de la d\u00e9cada de los 90, el arribo de  turistas extranjeros era muy incipiente. Ello se debe a que, durante  la d\u00e9cada de los 80, el Per\u00fa estaba sumergido  en una crisis econ\u00f3mica y social causada por la violencia terrorista que afectaba principalmente la zona sur andina, con consecuencias muy  negativas para el  turismo. Posteriormente, el turismo receptivo  en Cuzco empieza a incrementarse y se observa  que a partir de 1998 los visitantes extranjeros superan a los nacionales, esto se explica por las medidas  de pacificaci\u00f3n y  la recuperaci\u00f3n de la  estabilidad  econ\u00f3mica del pa\u00eds. Carnaffan  (2010) analiza la  marca  tur\u00edstica utilizada por PromPer\u00fa en el a\u00f1o 2000 &ldquo;Per\u00fa pa\u00eds de los Incas&rdquo; justamente evocando  a ese pasado m\u00e1gico e  idealizado para utilizarlo como estrategia de diferenciaci\u00f3n tur\u00edstica en el mercado global. Asimismo,  a partir del a\u00f1o 2001, durante el gobierno de Alejandro Toledo, las pol\u00edticas  p\u00fablicas se centraron  en la promoci\u00f3n de  la Marca Pa\u00eds y  la promoci\u00f3n del turismo en el mercado internacional. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Los datos tambi\u00e9n nos indican que durante 2009  y 2010, el n\u00famero de turistas  extranjeros  disminuy\u00f3. Esta disminuci\u00f3n se explica por varios motivos. En primer  lugar, la crisis econ\u00f3mica mundial a partir del 2008 que afect\u00f3 a nuestro principal  mercado emisor de turistas,  como es el caso de Estados Unidos. Asimismo,  el cierre por  tres meses de Machu Picchu en enero de 2010, debido a los desastres  que ocasionaron las lluvias y que destrozaron parte de la v\u00eda f\u00e9rrea que une la ciudad del Cuzco con la ciudadela de Machu Picchu.  Este hecho afect\u00f3 la imagen tur\u00edstica  de este destino <br \/>\n(El Comercio, 31 de enero 2010). <\/p>\n<p>El turismo en el contexto  socioecon\u00f3mico <\/p>\n<p>Si bien el n\u00famero de turistas que visitan el  Departamento de Cuzco ha crecido en la \u00faltima d\u00e9cada, no es la  principal actividad que contribuye  a generar riqueza en  el departamento. \u00a0Seg\u00fan datos del INEI (ver Gr\u00e1fica 1), la miner\u00eda es el primer sector que contribuye al PIB regional \u00a0con 49.2% mientras que, el sector turismo (representado  por hoteles y  restaurantes) ocupa el sexto lugar, con una contribuci\u00f3n de 4.1%. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Gr\u00e1fica 1. PIB Cuzco por sectores, 2016 (Porcentaje) <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N6\/V4N6-A2\/Graf1.PNG\" width=\"709\" height=\"378\" \/><\/p>\n<p>Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos de INEI (2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La producci\u00f3n minera se basa en la explotaci\u00f3n del cobre, oro y plata. Adem\u00e1s, Cuzco cuenta con los yacimientos de gas natural m\u00e1s importantes del continente americano. El Proyecto <em>Gas de Camisea, <\/em>en marcha desde  el 2004, \u00a0ha convertido a la regi\u00f3n en el primer productor  nacional de hidrocarburos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Tradicionalmente la econom\u00eda de Cuzco, al igual que las dem\u00e1s regiones  andinas, se ha basado esencialmente en la agricultura; sus distintos climas favorecen su desarrollo, principalmente en el valle de Cuzco. La regi\u00f3n posee importantes \u00e1reas de producci\u00f3n  agr\u00edcola y agroindustrial. Asimismo,  la agricultura es la  fuente  de subsistencia de gran parte de la poblaci\u00f3n  rural. En la actualidad, este sector ha reducido su productividad ocupando  el quinto lugar, con una participaci\u00f3n  \u00a0del 4.7%. Ello se explica por la falta de tecnificaci\u00f3n, los procesos de urbanizaci\u00f3n de Cuzco, entre otros  problemas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  La  regi\u00f3n de Cuzco ha sido la regi\u00f3n con mayor crecimiento \u00a0econ\u00f3mico en Per\u00fa. De acuerdo con los datos del INEI presentados en el cuadro 2, el crecimiento  del PIB del Departamento \u00a0de Cuzco se ha duplicado  entre el 2007 y  2016, pasando de 10.9 millones de soles a 21.8 millones soles en 2016. Con relaci\u00f3n al sector turismo, si bien, la participaci\u00f3n porcentual  en el PIB regional ha ido bajando de 4.6% a 4.1% entre 2007 y 2016, ello no significa que en t\u00e9rminos monetarios  absolutos el PIB se haya reducido; por el contrario, se ha incrementado, tal como lo ilustran  los datos. Esto se explica por el crecimiento de otros sectores que est\u00e1n dando un  mayor impulso a la econom\u00eda regional. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cuadro 2. Contribuci\u00f3n \u00a0del sector turismo \u00a0al PIB \n  del Departamento de Cuzco, 2007 y 2016 <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N6\/V4N6-A2\/Tabla2.PNG\" width=\"650\" height=\"126\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Instituto Nacional de Estad\u00edstica  e  Inform\u00e1tica INEI (2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ahora bien, Cuzco recibe importantes ingresos por concepto  de canon minero,  regal\u00edas y derechos.\u00a0 En el  periodo 2004-2007, las transferencias de canon se han incrementado notablemente, pasando  de 17 millones en 2004 a  220 millones de soles en \n2007, los cuales se reparten  de acuerdo a la Ley del Canon (Grupo Propuesta Ciudadana, 2009, p.34), Sin embargo, hay que considerar  que a partir  del a\u00f1o 2013 se ha registrado una ca\u00edda de estos ingresos  por la baja de los precios internacionales de los metales, generando inconvenientes a los gobiernos municipales y las comunidades  que dependen de la miner\u00eda (Mendoza  et al., 2014). Adem\u00e1s,  hay que tener en cuenta que la generaci\u00f3n de empleo  en el sector minero es menos intensiva. Seg\u00fan datos del INEI (2017, p.  269),  el sector minero emple\u00f3 al 0.7% del total de la  Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa Ocupada en 2016. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  A pesar del espectacular crecimiento  econ\u00f3mico de la regi\u00f3n, Cuzco presenta a\u00fan graves problemas de desarrollo. Aunque en la \u00faltima d\u00e9cada se han logrado  avances en la reducci\u00f3n de la pobreza. Seg\u00fan los datos del INEI que muestra el cuadro 3, la pobreza se redujo de 54.2% en 2007 a 25.2% en 2017. No obstante, estos valores superan el promedio nacional. Adem\u00e1s, la distribuci\u00f3n de la  pobreza muestra contrastes  \u00a0muy marcados,  la capital regional y  alrededores presentan menor incidencia  de la pobreza que las zonas altas y  monta\u00f1osas. Seg\u00fan el Mapa de pobreza provincial  y distrital 2013, elaborado por el INEI (2015), el distrito de Wanchaq, en la provincia de Cuzco, es el menos pobre de la regi\u00f3n inferior  al 0.9%, mientras que, por ejemplo, en la zona de Paucartambo, la pobreza es mayor al 30%. Es decir, la pobreza se concentra  en las zonas rurales y  monta\u00f1osas, y el desarrollo  en las ciudades o zonas urbanas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Por otro lado, los avances han sido muy lentos en indicadores como desnutrici\u00f3n infantil, anemia y mortalidad infantil; en todos los  casos  las cifras superan  el promedio nacional, lo  cual  evidencia un grave problema  de salud p\u00fablica. Con relaci\u00f3n a  la tasa de analfabetismo no hubo grandes  progresos. Se observa  una leve disminuci\u00f3n de 12.1% en el 2007 a 11.5% en el 2015; una tasa  muy superior al promedio nacional (6%) (Ver cuadro \u00a03). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cuadro 3. Principales indicadores sociales del Departamento de Cuzco y Per\u00fa <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N6\/V4N6-A2\/Tabla3.PNG\" width=\"650\" height=\"456\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente: <\/em>INEI (2018b) can base en datos de la Encuesta Nacional  de Hogares (ENAHO). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Turismo, desarrollo y lucha contra la pobreza <\/p>\n<p>Uno de los grandes  problemas del desarrollo  de Cuzco tiene que  ver con el ineficiente nivel de ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico y la incapacidad de los gobiernos regional  y local para ejecutar proyectos  de inversi\u00f3n que respondan a  las  necesidades de desarrollo integral de la  regi\u00f3n  (S\u00e1nchez Guzm\u00e1n et al., 2006). Seg\u00fan el informe del Grupo Propuesta Ciudadana  (2009), el destino de las inversiones p\u00fablicas  por parte del gobierno nacional entre el 2005 y  2007 ha sido principalmente en el sector transporte y comunicaciones que representa  el 50% del gasto total, mientras \u00a0que en el \u00e1mbito de desarrollo social se ha destinado el 18%. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>    Otro punto esencial es  la formaci\u00f3n del capital humano.  De acuerdo con Sen (2000), este acompa\u00f1a el crecimiento econ\u00f3mico  y permite crear las condiciones propicias para el desarrollo sostenible. Sin ello, los agentes de desarrollo son demasiado  d\u00e9biles e incapaces de vencer  los obst\u00e1culos que el crecimiento socioecon\u00f3mico exige de todos los actores presentes  en el mercado tur\u00edstico.  Seg\u00fan un estudio del Observatorio Tur\u00edstico del Per\u00fa (2009)  en Cuzco existe una brecha entre la oferta y la demanda de recursos humanos  en el sector hotelero  de la ciudad. En esta investigaci\u00f3n el Observatorio constat\u00f3  la existencia de una mano de obra con muy  pocos recursos educativos y  con pocas posibilidades de abrirse camino hacia condiciones socioecon\u00f3micas capaces de habilitarla para nuevos emprendimientos individuales o grupales,  en un mercado dominado por cadenas hoteleras  for\u00e1neas (un tema analizado en  Figueroa et al., 2015). En esa l\u00ednea, resulta interesante la investigaci\u00f3n de Knight, et  al. (2017) sobre la comparaci\u00f3n de  los discursos de desarrollo a  nivel  nacional en Per\u00fa y  su contraste con las visiones  locales de pobreza y turismo en comunidades rurales del Valle Sagrado en Cuzco.  Sus resultados demuestran que existe una confrontaci\u00f3n constante entre el desarrollo del turismo dominado por una econom\u00eda  neoliberal y una mayor presi\u00f3n  de las empresas for\u00e1neas  con las visiones y  necesidades de las comunidades rurales. <br \/>\n    A todo ello hay que a\u00f1adir  la existencia de lo que se suele llamar informalidad,  es decir la inexistencia de reglas formales  que garanticen a  las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas desarrollarse ordenada y  formalmente. \u00a0Seg\u00fan un  estudio realizado por Rodr\u00edguez y Higa (2010, p.  2) acerca de la informalidad en Per\u00fa, afirma que es uno de los  pa\u00edses con la proporci\u00f3n m\u00e1s alta de la fuerza laboral  bajo alguna forma de informalidad en Am\u00e9rica Latina. Seg\u00fan datos del INEI (2016, p.  79) la informalidad total es de 72.3% en 2014. En cuanto a  los datos de la informalidad por actividad econ\u00f3mica  en 2014, el sector restaurantes y hoteles tiene una alta incidencia de  informalidad, pues casi la mitad, 40%, de su Valor Agregado  Bruto proviene del sector informal. \u00a0Carlos Canales, presidente de la C\u00e1mara Nacional de Turismo (Canatur)  se\u00f1ala que alrededor  del  72% de las empresas ligadas  al sector turismo  son informales (Gesti\u00f3n,  3 de octubre \n  2012). Una de las razones  que explica esta situaci\u00f3n, seg\u00fan De Althaus (2007), es la legislaci\u00f3n laboral que impide, por su elevado  costo para las empresas, que un mayor n\u00famero de empresas y  trabajadores sin derechos puedan formalizarse. Por lo tanto, la informalidad no es solo un problema  de gesti\u00f3n empresarial, sino tambi\u00e9n la consecuencia de  la producci\u00f3n de desigualdades  socioecon\u00f3micas y culturales. \n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.2 Trujillo (Departamento de La Libertad)<\/em><\/p>\n<p>El Departamento \u00a0de La Libertad  est\u00e1 situado en  la costa noroccidental del Per\u00fa. Su territorio abarca las tres regiones naturales: desde las costas del Oc\u00e9ano Pac\u00edfico, pasando por las monta\u00f1as  escarpadas y abruptas de la sierra andina y  finalizan en las tierras altas  de la selva amaz\u00f3nica, con una poblaci\u00f3n total de 1 778 080 habitantes. La diversidad de su geograf\u00eda  y los recursos variados de la  naturaleza y un clima propicio para el  desarrollo de la industria agroexportadora, han atra\u00eddo a  la regi\u00f3n una poblaci\u00f3n donde las posibilidades de trabajo y  de riqueza son m\u00e1s favorables, principalmente en la ciudad de Trujillo y ciudades  costeras de la regi\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>    La ciudad de Trujillo, capital  del Departamento de La Libertad es actualmente  uno de los destinos tur\u00edsticos en pleno auge en la  costa  norte de Per\u00fa. La ciudad de  Trujillo es una ciudad activa y din\u00e1mica, y  una  de las ciudades m\u00e1s importantes de la  costa norte por sus  caracter\u00edsticas econ\u00f3micas y  culturales. Desde el punto de vista  econ\u00f3mico, Trujillo es el centro econ\u00f3mico, comercial  y agr\u00edcola m\u00e1s importante de la  regi\u00f3n, ello se explica por el auge de las agroexportaciones y  por la recuperaci\u00f3n de las principales haciendas azucareras (De Althaus,  2007, p. 111). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>    Desde el punto de vista cultural, Trujillo  fue territorio de importantes civilizaciones prehisp\u00e1nicas (Cupisnique, Moche y Chim\u00fa) del cual se conservan valiosos objetos y monumentos arqueol\u00f3gicos que evidencian el elevado desarrollo que alcanzaron estos pueblos. Posteriormente, con la llegada  de los conquistadores espa\u00f1oles,  Trujillo fue una importante ciudad virreinal, fundada  por el conquistador  \u00a0Diego de Almagro en 1534.  Desde  ese entonces, la  fisonom\u00eda de la ciudad cambi\u00f3 completamente. La fusi\u00f3n de las culturas y costumbres prehisp\u00e1nicas y europeas le han dado a  Trujillo unas caracter\u00edsticas especiales que se aprecian en la riqueza  de su patrimonio hist\u00f3rico, la  cultura y tradiciones de sus pueblos y  en la variedad de su gastronom\u00eda, elementos que la hacen atractiva a la  mirada tur\u00edstica. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    En los \u00faltimos a\u00f1os, la regi\u00f3n ha hecho grandes esfuerzos  para diversificar su oferta tur\u00edstica, se ha invertido en la recuperaci\u00f3n y  puesta en valor de importantes vestigios arqueol\u00f3gicos, despojados durante d\u00e9cadas por los huaqueros y vendedores informales de piezas arqueol\u00f3gicas.  \u00a0Gracias  al esfuerzo y  alianza del sector p\u00fablico y privado se han creado museos de vanguardia para atraer un mayor n\u00famero de visitantes,  y sus atractivos se han articulado desde 2008 en la ruta tur\u00edstica denominada Ruta Moche que incluye los Departamentos de La Libertad y Lambayeque para promocionar de manera conjunta los atractivos tur\u00edsticos de la costa norte de Per\u00fa. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    Los \u00edconos arqueol\u00f3gicos m\u00e1s representativos de la regi\u00f3n son: la ciudadela de Chan Chan, declarada  Patrimonio de la Humanidad por la Unesco en  1986,  al ser la  ciudad de adobe m\u00e1s grande de Am\u00e9rica prehisp\u00e1nica; las Huacas del Sol y  La Luna; el descubrimiento \u00a0(en 2006) de la Se\u00f1ora de Cao, en el Complejo Arqueol\u00f3gico El Brujo, que seg\u00fan los estudios realizados se  tratar\u00eda de la primera mujer gobernante de la cultura Moche. Estos atractivos se complementan con playas como el balneario y pueblo de Huanchaco  o tradiciones culturales tales como su famoso festival de  La marinera. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Crecimiento del turismo <\/p>\n  <p>La demanda tur\u00edstica  hacia la ciudad de Trujillo se ha duplicado en  el periodo 1992-2015. Sin embargo,  Trujillo como destino  tur\u00edstico atrae m\u00e1s al turista  nacional que al extranjero. Seg\u00fan datos del Observatorio Tur\u00edstico del Per\u00fa, que se presentan en el cuadro 4, el departamento recibi\u00f3 en 2015 un total de 623 mil 382  turistas, de los cuales 567 mil 476 son turistas  nacionales y 55 mil 536 turistas extranjeros. Incluso se observa que la regi\u00f3n recibe m\u00e1s turistas  nacionales que Cuzco y los motivos son  f\u00e1cilmente comprensibles: la  ciudad  de Trujillo es m\u00e1s accesible en  t\u00e9rminos econ\u00f3micos para el turista nacional  que Cuzco. Y como Trujillo  est\u00e1 ubicada en la costa, el acceso es m\u00e1s f\u00e1cil. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Cuadro 4. Departamento de La Libertad: Evoluci\u00f3n  del n\u00famero de turistas 1992-2015<\/p>\n  <p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N6\/V4N6-A2\/Tabla4.PNG\" width=\"434\" height=\"548\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>:  Elaboraci\u00f3n propia con datos del Observatorio Tur\u00edstico  del Per\u00fa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Llama la atenci\u00f3n que, a  mediados de la d\u00e9cada de 1990, el crecimiento del turismo fue espectacular, llegando a  recibir en total algo m\u00e1s de 918 mil visitantes en \n    1996. Los visitantes extranjeros  aumentaron considerablemente ese mismo a\u00f1o.  Sin embargo, los a\u00f1os siguientes  descendi\u00f3 notablemente, no llegando a superar en la actualidad  la cifra mencionada. Intentemos  dar una explicaci\u00f3n  de estos ins\u00f3litos  hechos. <br \/>\n<\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La primera idea es que, entre 1996 y 1998, el fen\u00f3meno del Ni\u00f1o afect\u00f3  todo Per\u00fa y  produjo importantes cat\u00e1strofes en  los Andes del Sur, siendo muy afectada la regi\u00f3n del Cuzco\/Machu \u00a0Picchu (Corporaci\u00f3n Andina de Fomento, 2010).  Ese hecho devastador tuvo efectos muy da\u00f1inos en  el Sur, pero se volvi\u00f3 una bonanza en  vastas regiones de  la Costa en t\u00e9rminos tur\u00edsticos.  \u00a0Es decir, el Sur dej\u00f3 de recibir  sus visitantes y  la Costa aprovech\u00f3 esa circunstancia.  \u00a0Es, por cierto, una explicaci\u00f3n catastr\u00f3fica; no obstante, es  muy  realista para el pa\u00eds. Probablemente es el mismo  fen\u00f3meno que da raz\u00f3n de la desaparici\u00f3n de culturas tan ricas y pr\u00f3speras como la de Los Moches. <\/p>\n    <p><br \/>\n      Con el objetivo de convertir  la Ruta Moche en el  segundo destino tur\u00edstico internacional en Per\u00fa, el Mincetur destin\u00f3  11 millones de soles en 2008 para la  ejecuci\u00f3n de obras e infraestructura tur\u00edstica  en el norte de Per\u00fa. Asimismo, el gobierno a trav\u00e9s  de la Comisi\u00f3n de Promoci\u00f3n del Per\u00fa para la Exportaci\u00f3n y  el Turismo (PromPer\u00fa) desarroll\u00f3 un plan de <em>marketing <\/em>para  incrementar el turismo  internacional, con un presupuesto de  4 millones de soles para 2011 (Andina, 10  de agosto 2010). Lo cierto  es que, pese a los esfuerzos  hasta el momento, la  Ruta  Moche no ha logrado  el impacto esperado. Los datos demuestran que el n\u00famero de visitantes extranjeros al Departamento de La Libertad no registra un aumento notable (La Rep\u00fablica, 14 de julio 2014; Tnews, 2016). <\/p>\n    <p>&nbsp;<\/p>\n    <p>Las practicas tur\u00edsticas en el espacio  econ\u00f3mico <\/p>\n<p>Si bien el turismo en la regi\u00f3n es un sector din\u00e1mico gracias a  la puesta en valor de su patrimonio, la participaci\u00f3n del Turismo en el PIB regional, \u00a0en t\u00e9rminos porcentuales, no tiene peso muy importante. Los datos disponibles del INEI que se presentan en la Gr\u00e1fica 2, demuestran que el sector turismo (representado por hoteles y restaurantes) ocupa el noveno lugar en contribuci\u00f3n al PIB regional, \u00a0con un aporte de 2.5% en 2016. <\/p>\n  <\/div>\n  <p>Gr\u00e1fica 2. PIB del Departamento de La Libertad por sectores, 2016 (Porcentaje) <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N6\/V4N6-A2\/Graf2.PNG\" width=\"693\" height=\"381\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>:  Elaboraci\u00f3n propia con datos estad\u00edsticos del INEI (2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ello explica por qu\u00e9 otros  sectores han crecido y  adquirido mayor relevancia en  la econom\u00eda regional. En primer lugar,  la manufactura que aporta  15.7% y en segundo lugar la  agricultura con una participaci\u00f3n de 14.3 %. La miner\u00eda  es la cuarta actividad m\u00e1s importante con un aporte de  11% al PIB  regional \u00a0y produce principalmente oro,  entre otros minerales. Esta actividad permite  a la regi\u00f3n recibir ingresos  por concepto de transferencia de canon minero que en 2016 registr\u00f3  253 millones de soles (El Comercio, 1  de agosto 2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pobreza y  pr\u00e1cticas tur\u00edsticas <\/p>\n<p>La regi\u00f3n presenta  un nivel de desarrollo m\u00e1s elevado que el resto  de las regiones peruanas y  se encuentra en un nivel intermedio en cuanto a  niveles de pobreza y  desarrollo humano. Seg\u00fan datos del INEI 82017), que se aprecian  en el cuadro 5,  la pobreza monetaria total se ha reducido de 37.3% en el 2007 a 23.5% en el 2017, aunque  a\u00fan supera el promedio nacional. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Los datos econ\u00f3micos dan muestra del crecimiento favorable y  din\u00e1mico especialmente en la costa, precisamente en la ciudad  de Trujillo mientras  que las poblaciones de las zonas perif\u00e9ricas y  en las provincias de la sierra  tienen condiciones de vida  m\u00e1s precarias. Por ejemplo, seg\u00fan el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital elaborado por el INEI en el 2009, la provincia con menor pobreza  es Trujillo con 21.5% de pobreza  total. Dentro de la provincia de Trujillo, el distrito  \u00a0de Moche (donde se ubica el complejo arqueol\u00f3gico Huacas de  Moche), la pobreza alcanza al 33.7% de la poblaci\u00f3n.  Mientras en las provincias  m\u00e1s alejadas como Julc\u00e1n la  pobreza total alcanza el 77% de la poblaci\u00f3n. Esa diferencia de desarrollo, como se\u00f1ala Cotler et al<em>. <\/em>(2009) puede deberse a una marcada  desintegraci\u00f3n del territorio por la falta de infraestructura vial que conecte la costa con el  interior de la regi\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Con relaci\u00f3n a indicadores sociales  de salud y educaci\u00f3n, se observa que la regi\u00f3n ha  hecho  grandes progresos en  comparaci\u00f3n a Cuzco. Por ejemplo,  la tasa de  analfabetismo \u00a0ha disminuido \u00a0de 8.3% en 2009 a 6% en 2015, igual al promedio  nacional. Aunque todav\u00eda  queda mucho por mejorar, en cuanto a  niveles de desnutrici\u00f3n y mortalidad infantil  que muestran niveles  que superan el  promedio nacional (ver cuadro 5). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cuadro 5: Principales indicadores sociales del Departamento de La Libertad y Per\u00fa <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V4N6\/V4N6-A2\/Tabla5.PNG\" width=\"603\" height=\"412\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia con datos del INEI (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En ese sentido la puesta en  valor  del patrimonio arqueol\u00f3gico y  cultural de la regi\u00f3n ha significado un importante beneficio  y una oportunidad para revalorar la identidad e integrar a la poblaci\u00f3n local en la gesti\u00f3n de las actividades tur\u00edsticas. Por ejemplo, Morales Gamarra (2010)  director del proyecto  arqueol\u00f3gico Huaca de la Luna, explica  que este proyecto cuenta  con un programa important\u00edsimo \u00a0para la regi\u00f3n, porque  abarca cuatro \u00e1reas espec\u00edficas: arqueolog\u00eda, conservaci\u00f3n y acondicionamiento, uso p\u00fablico y desarrollo comunitario. Estos cuatro aspectos  conforman una nueva estrategia de gesti\u00f3n y manejo pensando  en beneficiar a  la comunidad local. Y, de hecho, seg\u00fan el autor, este proyecto es  un polo de desarrollo econ\u00f3mico  y social al haber generado puestos  de trabajo directo e  indirecto que favorecen a  la poblaci\u00f3n local. Morales Gamarra tambi\u00e9n \u00a0explica que el 90% de los ingresos generados\u00a0  por concepto de visitas son reinvertidos en las actividades del proyecto y  en obras p\u00fablicas  a favor de la comunidad. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    Por otra parte, Trivelli  y Hern\u00e1ndez (2009)  critican la reducida inversi\u00f3n  por parte de las autoridades locales en  los proyectos arqueol\u00f3gicos de  la regi\u00f3n. Tambi\u00e9n se\u00f1alan la  falta de involucramiento por parte del Ministerio de Cultura limit\u00e1ndose principalmente a aspectos normativos, dejando mayor libertad  a las fundaciones privadas en la gesti\u00f3n del patrimonio. Por lo tanto, en  el caso de las Huacas de Moche y  Magdalena de Cao el mayor grado de involucramiento lo  integran las fundaciones nacionales y  extranjeras, y en menor medida el Gobierno central  y regional. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>4. Perspectivas comparativas <\/strong><strong>generales<\/strong><\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Ambas regiones analizadas  tienen rasgos comunes,  por ejemplo: grandes riquezas en recursos  patrimoniales, arqueol\u00f3gicos y naturales, con una base demogr\u00e1fica amplia. En los \u00faltimos 15  a\u00f1os han experimentado un crecimiento econ\u00f3mico espectacular gracias a la explotaci\u00f3n de recursos  minerales y grandes proyectos  agroindustriales. En ambos casos no  son las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas que sirven de motor  principal a la producci\u00f3n de riqueza  regional, ni siquiera en el eje Cuzco\/Machu \u00a0Picchu. Las inversiones mineras  y la agricultura prevalecen si las comparamos con el sector turismo. Como resultado de ello, los dos departamentos \u00a0analizados, sobre todo Cuzco, reciben  sumas importantes de dinero  a trav\u00e9s del llamado &ldquo;canon minero&rdquo;. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    Ahora bien, las actividades mineras est\u00e1n sometidas  a un r\u00e9gimen fiscal que las  obliga a otorgar al  Estado  y a las regiones  donde se encuentran ciertos r\u00e9ditos &#8211; canon minero &#8211; mientras  las actividades tur\u00edsticas  recogen sus beneficios por impuesto com\u00fan y corriente, de tal manera que la riqueza generada  por las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas  obedece simple y  llanamente a las reglas del mercado. El Ministerio \u00a0de Cultura administra una parte importante de los ingresos por concepto de boletos a los sitios arqueol\u00f3gicos  e impuestos locales, que son  reinvertidos en su mantenimiento. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ambas regiones tienen problemas  persistentes de pobreza  y desarrollo social. La pobreza se concentra en  el \u00e1mbito rural donde la poblaci\u00f3n experimenta profundas privaciones. En ambos casos,  como lo prueban las estad\u00edsticas analizadas, son las decisiones pol\u00edticas las que van a determinar el  grado  de inversi\u00f3n en el desarrollo social de estas regiones. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    El  caso m\u00e1s preocupante \u00a0corresponde a Cuzco, principal destino  tur\u00edstico internacional en Per\u00fa. Las enormes deficiencias \u00a0en salud y  educaci\u00f3n no permiten a la poblaci\u00f3n participar cabalmente y sacar provecho  de la riqueza producida  por el turismo, relegando  a parte de la poblaci\u00f3n hacia los espacios  de la informalidad y  de la  supervivencia, engrosando los grupos sociales considerados pobres o por debajo de  los niveles de pobreza. Por lo  tanto,  la relaci\u00f3n entre informalidad y pobreza amerita  una investigaci\u00f3n m\u00e1s profunda. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    En  el Departamento de  La Libertad y precisamente en la ciudad de Trujillo las condiciones socioecon\u00f3micas en general son m\u00e1s aceptables. Tiene menores niveles de pobreza socioecon\u00f3mica. \u00a0Su nivel de desarrollo educativo es m\u00e1s alto  que los encontrados en Cuzco. No obstante,  existe una importante bolsa de poblaci\u00f3n  socioecon\u00f3micamente pobre,  generalmente ubicada en  las zonas perif\u00e9ricas de  la ciudad y en los alrededores de  los centros arqueol\u00f3gicos m\u00e1s importantes.  \u00a0En ese sentido,  el crecimiento del turismo y la puesta en valor de sus monumentos arqueol\u00f3gicos pueden significar  un aporte importante para reducir la  pobreza de las comunidades  locales en los pr\u00f3ximos  a\u00f1os. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>5. Conclusiones<\/strong><\/p>\n  <p>Las lecciones obtenidas  con base en el an\u00e1lisis de ambos  casos en Per\u00fa demuestran la compleja relaci\u00f3n entre el turismo y  la pobreza; es decir, el  incremento del turismo no va a  resolver autom\u00e1ticamente los preocupantes problemas sociales, tal como lo se\u00f1ala el discurso generalizado de los organismos internacionales. Por lo tanto, las  pr\u00e1cticas tur\u00edsticas a\u00fan no pueden ser consideradas como el gran motor del desarrollo socioecon\u00f3mico de  las respectivas regiones. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    En  ese sentido, las regiones que no permiten o  dificultan el acceso a la educaci\u00f3n y a los bienes y  servicios elementales son v\u00edctimas  de su propio abandono. No se trata, pues, solamente  de crear las condiciones para que las pr\u00e1cticas tur\u00edsticas puedan llevarse a  cabo en una regi\u00f3n, sino m\u00e1s bien de proporcionar a los individuos  o grupos los instrumentos de su propio  desarrollo y capacitarlos para que el desarrollo sea parte integrante de su porvenir  como individuos o grupos activos y  din\u00e1micos en la regi\u00f3n. <br \/>\n  Per\u00fa tiene un enorme desaf\u00edo en lograr  que el crecimiento del turismo  se integre a un proyecto de desarrollo territorial,\u00a0 que contribuya a  la lucha contra la  pobreza, desarrollando espacios humanos  de forma sostenible principalmente en las zonas rurales <em>laiss\u00e9es pour <\/em><em>compte.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>References<\/strong><\/p>\n<p>Alkire, S. y Foster, J. (2007). Counting and Multidimensional Poverty Measurement,\u00a0<em>OPHI Working Paper 7<\/em>(32), 1-44. 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