{"id":1214,"date":"2021-04-09T01:10:20","date_gmt":"2021-04-09T01:10:20","guid":{"rendered":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/?p=1214"},"modified":"2021-04-09T01:10:22","modified_gmt":"2021-04-09T01:10:22","slug":"pueblos-magicos-pobreza-y-desigualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/pueblos-magicos-pobreza-y-desigualdad","title":{"rendered":"Pueblos M\u00e1gicos: pobreza y desigualdad"},"content":{"rendered":"<p class=\"has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>Pueblos M\u00e1gicos: pobreza y desigualdad \/ Magical Towns: poverty and inequality<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-normal-font-size\">DOI: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.47557\/WXYU8819\">https:\/\/doi.org\/10.47557\/WXYU8819<\/a><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<p><strong>Henio Mill\u00e1n Valenzuela<\/strong><br \/><a href=\"mailto:hmillan@cmq.edu.mx\">hmillan@cmq.edu.mx<\/a><br \/><em>El Colegio Mexiquense, A.C.<\/em><\/p>\n<p><strong>Elsa Cecilia Cota D\u00edaz<\/strong><br \/><a href=\"mailto:ececiliacota@gmail.com\">ececiliacota@gmail.com<\/a><br \/><em>Universidad Aut\u00f3noma Metropolitana-Lerma<\/em><\/p>\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Fecha de recepci\u00f3n:<\/strong> 21 de septiembre de 2020.<br><strong>Fecha de aceptaci\u00f3n:<\/strong> 10 de diciembre de 2020.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/DT-V5N8-Art-3-Pueblos-magicos-y-pobreza-63-86.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Descargar<\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n        <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_func -->                \n                \n                \n                            \n                \n       \n                              \n            \n              \n                \n                 <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_style --><style>\n                     .tab_set73 .nav-tabs{border:none}\n                     .tab_set73 a{box-shadow:none;border-bottom:none}\n                     .tab_set73  .bordered-tab-contents{\n                         border-bottom: 1px solid #1e73be;\n                         border-left: 1px solid #1e73be;\n                         border-right: 1px solid #1e73be;\n                         border-top: 1px solid #1e73be;\n                         color:#000000;\n                     }  \n                    \n                    .tab_set73  .bordered-tab-contents > .tab-content > .tab-pane1 {\n                        border-left: 1px solid #1e73be;\n                        border-right: 1px solid #1e73be;\n                        color:#000000;\n                    }\n                    \n                   \n                    .tab_set73 .nav-tabs > li.active > a, .tab_set73  .nav-tabs > li.active > a:hover, .tab_set73  .nav-tabs > li.active > a:focus{\n                        \n                         border-top: 1px solid #1e73be; 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(2021). Pueblos M\u00e1gicos: pobreza y desigualdad. <em>Dimensiones Tur\u00edsticas, 5<\/em>(8), 63-86. https:\/\/doi.org\/10.47557\/WXYU8819<\/p>\n<\/div>\n                                                            <\/div>\n                      <\/div>\n                     <\/div>\n                <\/div>\n              \n                <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_script --><script>\n                    \n                    var orgUltab_set73='';\n                     var activeTabtab_set73='';\n                     \n                     function changeLiToMenutab_set73(activeLi){\n                         \n                        var flag=false;\n                        var width=0; \n                        var width_=0; \n                        var menuWidth=50;\n                        var mainconWidth=jQuery(\" #tab_set73 .tab-main-container\").width();\n                        \n                        jQuery( \"#tab_set73 .ultab_set73\" ).html(orgUltab_set73.html());\n                        \n                        jQuery( \".li_69e80afcf3f02\" ).each(function( index ) {\n                            \n                          width_=width_+jQuery(this).width();\n                          \n                        }); 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Su principal prop\u00f3sito declarado fue elevar el nivel de vida de la poblaci\u00f3n asentada en las localidades beneficiadas con el nombramiento. El objetivo de este art\u00edculo es aportar elementos de juicio para evaluar su cumplimiento, finc\u00e1ndose en dos impactos: la pobreza y la desigualdad. La metodolog\u00eda utilizada consiste en un conjunto de t\u00e9cnicas estad\u00edsticas que permiten relacionar estas dos dimensiones con la presencia o ausencia de la condici\u00f3n de Pueblo M\u00e1gico. Tres son las principales conclusiones: a) la categor\u00eda ayuda al crecimiento econ\u00f3mico de la localidad; b) es acompa\u00f1ada por un proceso de concentraci\u00f3n del ingreso, aunque dif\u00edcilmente puede ser atribuido a esa pol\u00edtica; y c) el impacto sobre la reducci\u00f3n de la pobreza, aunque efectivo, es marginal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p><em>P<\/em><em>alabras clave<\/em><strong>: <\/strong>turismo, Pueblo M\u00e1gico, impacto,  pobreza, desigualdad<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>MAGICAL TOWNS: POVERTY AND INEQUALITY<\/strong><\/p>\n<p><strong>Abstract<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">The figure of Pueblo M\u00e1gico (Magical Town) has been a key for diversifying tourist supply, traditionally concentrated in sun and beach recreation. Its main and professed purpose was to rise the standard of living of the population settled in the towns benefited by the program. The objective of this paper is to provide elements of judgement to assess its compliance, based on two impacts poverty and inequality. The methodology used consists of a set of statistics techniques that allow to link these two dimensions with the presence or absence of the Pueblo M\u00e1gico category. Three main conclusions: a) the category helps economic growth of the town; b) it is accompanied by a process of income concentration, although it can hardly be attributed to the program; and c) the impact on poverty reduction is tangible though marginal. <\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p><em>Keywords:<\/em><em> <\/em>tourism, magical town,  impact, poverty,  inequality<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>La figura de Pueblos M\u00e1gicos (PM) ha recibido aplausos  y cr\u00edticas, en virtud de  su capacidad para recuperar  rasgos naturales y\/o simb\u00f3licos de localidades que encarnan historias y tradiciones labradas a lo largo de la historia, a fin de \nponerlos al servicio de la actividad  tur\u00edstica de forma deliberada. En el fondo, se trataba de ubicar en el terreno de la pol\u00edtica  p\u00fablica una vieja  y cada vez m\u00e1s extendida pr\u00e1ctica de quienes viven  en grandes conglomerados  poblacionales y disponen de un breve tiempo para distraerse de sus  rutinas: &ldquo;pueblear&rdquo;. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al institucionalizar los apoyos en favor de la infraestructura y de la imagen que esos  mismos rasgos proyectan,  se pretend\u00eda que esa pr\u00e1ctica perdiera su car\u00e1cter  eventual y hasta cierto punto azaroso para devenir en un flujo m\u00e1s constante de turistas y derramas econ\u00f3micas.  As\u00ed, se esperaba que la inyecci\u00f3n  de recursos de car\u00e1cter federal detonara la prosperidad de las comunidades. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pero &ldquo;en el pecado llevar\u00eda la penitencia&rdquo;: aunque en numerosos casos las intenciones no tardaron en materializarse,  la elevaci\u00f3n de esa pr\u00e1ctica  al nivel de pol\u00edtica p\u00fablica deriv\u00f3 en la &ldquo;fabricaci\u00f3n&rdquo; de destinos tur\u00edsticos que no hab\u00edan sido edificados por la historia y la cultura con ese prop\u00f3sito. Adem\u00e1s, tendi\u00f3  a adaptar esos rasgos identitarios a est\u00e1ndares de consumo  de los potenciales visitantes y, por esta v\u00eda, a alejarlos de su esencia idiosincr\u00e1tica. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Entre estos  dos fuegos se ha desarrollado otra  discusi\u00f3n que para los objetivos de este trabajo es m\u00e1s inquietante: la posibilidad de que la pol\u00edtica de PM se traduzca en los hechos en mayor prosperidad  para las comunidades, reduzca  los niveles de pobreza y aten\u00fae  las desigualdades. El problema surge  cuando al satisfacer las expectativas de una mayor actividad tur\u00edstica dicha actividad arroja frutos  que se concentran en las \u00e9lites locales y, en el  peor de los casos, for\u00e1neas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El prop\u00f3sito de estas l\u00edneas es aportar argumentos a este problema, espec\u00edficamente suministrar elementos de juicio que ayuden a determinar si la pol\u00edtica tur\u00edstica, fincada en la estrategia de PM, reduce o no los niveles de pobreza y desigualdad de las localidades que han merecido el nombramiento. El trabajo  se organiza de la siguiente manera: en el primer apartado se exponen las caracter\u00edsticas centrales del programa, as\u00ed como una revisi\u00f3n de  la literatura. Las siguientes secciones  est\u00e1n dedicadas a la metodolog\u00eda y a la reflexi\u00f3n sobre los resultados. La raz\u00f3n de unir estas tareas reside en la naturaleza del abordaje: preguntas espec\u00edficas  que demandan m\u00e9todos particulares y ameritan  explicaciones distinguibles. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Las preguntas que gu\u00edan esta tarea inquieren  respecto a la relaci\u00f3n entre la categor\u00eda de PM por un lado y la desigualdad y la pobreza por el otro, considerando  los puntos: sesgo o indiferencia  de origen en la selecci\u00f3n, transformaci\u00f3n  de la actividad productiva e impacto.  Cada tema da origen a un  apartado particular. Si la  disponibilidad lo permite,  los ejercicios se apoyan  en datos nacionales; cuando no es as\u00ed, en el caso del Estado de M\u00e9xico, se retoma informaci\u00f3n local. La secci\u00f3n final,  como es costumbre, concluye. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>2. El Programa  Pueblos M\u00e1gicos (PPM): \n  descripci\u00f3n  y problemas detectados <\/strong><\/p>\n  <p>El turismo cultural en M\u00e9xico comenz\u00f3 a desarrollarse  de manera significativa desde finales de los 90. Para el gobierno, el potencial del pa\u00eds sobre este tipo de actividades es considerable si se toman en cuenta los 200 mil sitios arqueol\u00f3gicos y los \n27 lugares registrados como Patrimonio  Cultural de la Humanidad (TurismoM\u00e9xico.  es, s.f.). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Los tomadores de decisiones del gobierno mexicano  relacionados con la pol\u00edtica tur\u00edstica descubrieron que exist\u00edan en el pa\u00eds localidades peque\u00f1as  y medianas con  una serie de edificaciones, festividades y tradiciones culturales y gastron\u00f3micas  con base en las cuales se  pod\u00eda generar un ambiente imaginario,  mismo que podr\u00eda ser atractivo  para impulsar el turismo.  En ese contexto,  en los planes y programas gubernamentales el turismo se convirti\u00f3  en una de las actividades prioritarias para  la generaci\u00f3n de empleos, inversiones y combate a la pobreza (V\u00e1zquez,  2015). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En esta direcci\u00f3n se inclinaron en particular  las administraciones federales  de 2000 a 2012, las cuales consideraron al turismo como un eje estrat\u00e9gico del desarrollo del  pa\u00eds, buscaron dar un giro al sector tur\u00edstico ya  no enfoc\u00e1ndolo \u00fanicamente en el t\u00edpico turismo de sol y playa,  dando adem\u00e1s una importancia al patrimonio  hist\u00f3rico, folcl\u00f3rico  y natural. Como resultado  de esta reestructuraci\u00f3n  se desarrollaron y aplicaron siete  nuevos programas regionales  para fortalecer la oferta tur\u00edstica  en el pa\u00eds. Surgieron: M\u00e9xico Norte, Mundo Maya, Ruta de los Dioses, Tesoros Coloniales,  En el Coraz\u00f3n de M\u00e9xico,  Centros de Playa  y PM (V\u00e1zquez, 2015). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Estrat\u00e9gicamente, se  dividi\u00f3 el territorio nacional  en seis  regiones  que por su situaci\u00f3n geogr\u00e1fica muestran similitudes en cultura, naturaleza,  gastronom\u00eda y tradiciones. El PPM, creado en 2001, es el \u00fanico que se replica simult\u00e1neamente en estas seis regiones (N\u00fa\u00f1ez, 2016) y su objetivo principal  es elevar los niveles de bienestar de la  poblaci\u00f3n local, promoviendo el empleo, atrayendo inversi\u00f3n, as\u00ed como optimizar  el aprovechamiento racional de recursos  naturales y culturales de los destinos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los municipios que forman  parte  del PPM presentan distintas caracter\u00edsticas sociales, econ\u00f3micas, pol\u00edticas y, desde luego, culturales. Existen municipios urbanizados  y otros asentados en contextos rurales  con una orograf\u00eda accidentada  y una poblaci\u00f3n mayoritariamente ind\u00edgena.  Sin embargo, la Secretar\u00eda de  Turismo (Sectur, citada  en Mu\u00f1oz, 2019,  p. 35) afirma que el programa se caracteriza por la promoci\u00f3n  de un &ldquo;nuevo modelo de desarrollo tur\u00edstico acorde con las tendencias del mercado y con  la necesidad de un m\u00e1s equitativo  sistema de distribuci\u00f3n de la riqueza&rdquo;. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desde su implementaci\u00f3n, el PPM no ha  sufrido cambios considerables. Las primeras Reglas de Operaci\u00f3n (RO) determinaban que la categor\u00eda de PM\u00a0solo ser\u00eda otorgable a aquellos lugares que cumplieran con ciertas caracter\u00edsticas: <\/p>\n<ul>\n  <li> Que la sociedad conformara un comit\u00e9,  asociaci\u00f3n o grupo tur\u00edstico  de PM. <\/li>\n  <li> Que las autoridades municipales y\/o estatales  solicitaran formalmente la incorporaci\u00f3n de la localidad al PPM, asumieran el compromiso de aportar econ\u00f3micamente  al desarrollo de la actividad  por lo menos tres a\u00f1os y manifestaran  la disposici\u00f3n de colaboraci\u00f3n de sus estructuras institucionales (Sectur, 2001). <\/li>\n  <li> Las autoridades deb\u00edan  tambi\u00e9n elaborar un ensayo que resaltara los atributos &ldquo;m\u00e1gicos&rdquo; de su destino tur\u00edstico, es decir, los atributos y valores hist\u00f3rico-culturales de la localidad, de la gente y del espacio  f\u00edsico urbano cuando se tratara de una localidad  con vocaci\u00f3n definida para el turismo cultural (Ch\u00e1vez y Rosales,  2015). <\/li>\n  <li>Era necesaria la existencia de un Plan de Desarrollo Urbano Tur\u00edstico, as\u00ed como  la vigencia de los planes y programas como  el Plan de Desarrollo Estatal  y Municipal, el Reglamento de Imagen  Urbana, el Plan de Manejo en  funci\u00f3n del PPM y el Programa de Reordenamiento  del Comercio Semifijo y\/o Ambulante.<\/li>\n  <li> Avalar por medio  de un documento que su patrimonio  estaba en proceso o  hab\u00eda sido declarado zona de monumentos hist\u00f3ricos  por alguna instituci\u00f3n gubernamental en los niveles estatal o federal.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Respecto a las condiciones  del espacio territorial,  se consideraba PM aquel que tuviera una poblaci\u00f3n base de 20 mil habitantes. Para 2007 se agrega que la localidad  tampoco deb\u00eda sobrepasar los 200 kil\u00f3metros o dos horas de distancia por v\u00eda terrestre desde un destino tur\u00edstico  consolidado o una poblaci\u00f3n considerada  como mercado emisor (Sectur, 2001). Tambi\u00e9n deb\u00eda estar a solo una hora de servicios  tur\u00edsticos de alojamiento y  actividad restaurantera  que al menos alcanzaran un nivel intermedio de desarrollo. La misma normatividad se aplicaba  para los servicios de salud y seguridad  p\u00fablica. La intenci\u00f3n era que estas poblaciones fueran una opci\u00f3n alterna para el turista  que llega a una ciudad mayor. <\/p>\n<p>En el 2014 la Sectur establece los lineamientos reestructurados que reglamentan  el proceso de validaci\u00f3n, incorporaci\u00f3n y permanencia  en el PPM. Para ser validada una localidad aspirante debe cubrir los siguientes requisitos (Diario Oficial de  la Federaci\u00f3n, DOF, 2014, citado en N\u00fa\u00f1ez, 2016): <\/p>\n<ul>\n  <li> Documento que acredite la existencia de un \u00e1rea o unidad administrativa oficial,  encargada de la atenci\u00f3n del turismo. <\/li>\n  <li> Directorio  de prestadores de servicios tur\u00edsticos. <\/li>\n  <li> Inventario de recursos y atractivos tur\u00edsticos de la localidad. Resaltar  los inmuebles declarados o de ser susceptibles de catalogarse como zona de monumentos hist\u00f3ricos,  por alguna instituci\u00f3n a nivel estatal o federal. <\/li>\n  <li> Datos e informaci\u00f3n georreferenciada  sobre las condiciones de conectividad, comunicaci\u00f3n  y cercan\u00eda a los centros  urbanos de distribuci\u00f3n (distancia en kil\u00f3metros  y\/o tiempo de recorrido). <\/li>\n  <li> Plan o Programa  de Desarrollo Tur\u00edstico  Municipal. <\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En muchos sentidos el PPM ha sido  considerado exitoso,  pues fue uno de los proyectos m\u00e1s importantes de desarrollo tur\u00edstico de las administraciones  federales de 2000 a 2018. El Banco Interamericano de Desarrollo lo catalog\u00f3 como uno de  los &ldquo;programas gubernamentales mexicanos  m\u00e1s importantes para generar crecimiento en el mercado tur\u00edstico interno&rdquo; (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2012,  p. 12) y &ldquo;Es una  ambiciosa pol\u00edtica p\u00fablica que ha generado  un circuito de desarrollo tur\u00edstico en ciudades peque\u00f1as&rdquo; (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2012, pp. 17-18),  donde el reto es lograr un turismo &ldquo;que active la econom\u00eda local, que genere procesos de inclusi\u00f3n, de reparto de la riqueza  y que preserve el patrimonio  tanto cultural como natural  de la localidad&rdquo; (Figueroa y Mart\u00ednez, 2015, p. 150).  Fue dise\u00f1ado para que la sociedad de cada  localidad tenga voz e injerencia  en el desarrollo de sus territorios. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Carrillo  (2015) anota que el PPM ha demostrado incidir positivamente en la econom\u00eda de los municipios participantes, refiri\u00e9ndose al estado de Puebla que ha aumentado  su derrama econ\u00f3mica en  1,300% e incrementado notablemente el n\u00famero de  visitantes (Sectur, 2015). Otro caso exitoso  es Real de Catorce  que en 11 a\u00f1os increment\u00f3 su n\u00famero de visitantes en 300%, en 670% la derrama econ\u00f3mica  y 400% la oferta de hospedaje. Uno m\u00e1s es  Tequila, pueblo de Jalisco, que recibi\u00f3  fuerte inversi\u00f3n  p\u00fablica y privada; pas\u00f3 de registrar 18 mil visitantes en 2003 a captar 165 mil en 2013 (Armenta, 2014, citado en Carrillo, 2015) y en 2019 tuvo una llegada total de turistas de  419 mil 785 (Datatur,  2019). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Algunos otros reconocimientos  que se le hacen al programa,  por parte de estudiosos como  Equihua et al. (2015), Figueroa y Mart\u00ednez (2015), Hoyos y Hern\u00e1ndez (2008)  y Mu\u00f1oz (2019), son sus contribuciones  al desarrollo econ\u00f3mico,  mejoramiento en infraestructura  y servicios, generaci\u00f3n de  empleos, creaci\u00f3n de peque\u00f1as y  medianas empresas, disminuci\u00f3n de la migraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n debido a la reactivaci\u00f3n  de actividades productivas, preservaci\u00f3n y valoraci\u00f3n de la naturaleza, una posibilidad para dar cabida a las iniciativas  de emprendedores y empresarios en aras  de un crecimiento econ\u00f3mico,  as\u00ed como la asociaci\u00f3n sociedad y  gobierno, misma que es catalogada  como parte de la gobernanza del turismo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El PPM  ha sido ampliamente estudiado desde  diferentes enfoques,  con un importante \u00e9nfasis en  los efectos que este tiene en las localidades. Madrid (2019, p. 185) lo describe como &ldquo;una de las pol\u00edticas p\u00fablicas  del turismo mexicano  que m\u00e1s inter\u00e9s ha despertado en el \u00e1mbito acad\u00e9mico&rdquo; e identifica ocho \u00e1reas tem\u00e1ticas en las que los estudios se han centrado y que muestran recurrencia  en la producci\u00f3n de resultados:  a) ruralidad, b) patrimonio, c) sustentabilidad,  d) turismo cultural,  e) sociolog\u00eda y antropolog\u00eda social, f ) pol\u00edtica tur\u00edstica, con especial \u00e9nfasis en su evaluaci\u00f3n, g) etnograf\u00eda y antropolog\u00eda, as\u00ed como h) desarrollo de productos tur\u00edsticos y distintas  actividades de mercadotecnia.  Agrega que se encuentran algunos otros como estudios  urban\u00edsticos o del paisaje. Sobresale que casi ning\u00fan  estudio vincula al PPM con el impacto en el aumento o reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad de las localidades con  el nombramiento. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Entre las principales cr\u00edticas que se le han hecho  al PPM destaca que la inclusi\u00f3n de un municipio al programa  puede responder m\u00e1s a intereses  pol\u00edticos y de grupos  empresariales que a las caracter\u00edsticas  del territorio, se\u00f1alando la posibilidad de que varias localidades no cumplan con los criterios  de incorporaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Diversos  estudios (Ar\u00e9valo y Armas,  2019; Ca\u00f1as, 2016; Carrillo,  2015) muestran los impactos que ha tenido el nombramiento en las localidades, algunos enfocados  en la p\u00e9rdida de identidad y de cultura, otros enfocados en la ampliaci\u00f3n de los rezagos sociales y econ\u00f3micos, la influencia de los actores sociales en el acceso a los beneficios de la actividad tur\u00edstica y la expulsi\u00f3n de la poblaci\u00f3n  local de su territorio. El PPM tambi\u00e9n ha sido criticado por el elevado n\u00famero de nombramientos  que se tuvieron durante los \u00faltimos  a\u00f1os de su operaci\u00f3n.  Esto se refleja enseguida en la gr\u00e1fica 1: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Gr\u00e1fica 1. PM: nombramiento por a\u00f1o<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Graf1.png\" width=\"578\" height=\"333\" \/><\/p>\n<p><em>Fuente<\/em>: Elaboraci\u00f3n  propia con datos de Sectur  (2020).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Durante el primer  sexenio  de ejercicio del PPM solo se admitieron 26 localidades; posteriormente,  en el sexenio de Felipe Calder\u00f3n  se incrementaron de manera exponencial el n\u00famero de nombramientos,  pasando de 32 a 83 en los \u00faltimos tres  a\u00f1os de su administraci\u00f3n. Entre  2011 y 2012 se sumaron 46 localidades  al programa (Ar\u00e9valo y Armas,  2019). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Hasta  la \u00faltima actualizaci\u00f3n (diciembre de 2020) por parte de la Sectur se encuentran ya integradas  132 localidades, la mayor\u00eda  localizadas en el centro  del pa\u00eds. La presente administraci\u00f3n (2018-2024) ha realizado  algunas modificaciones al PPM:  ahora los pueblos tendr\u00e1n  que hacer la solicitud de presupuesto  para proyectos espec\u00edficos, siendo el gobierno estatal el que tenga que solicitarlo directamente a la federaci\u00f3n (Ar\u00e9valo y Armas,  2019). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3. Marco metodol\u00f3gico, resultados  y discusi\u00f3n <\/strong><\/p>\n<p><strong>3.1 La selecci\u00f3n original: \u00bfpobreza y desigualdad? <\/strong><\/p>\n<p>Como se ha anotado anteriormente, el aumento del bienestar de la poblaci\u00f3n mediante la generaci\u00f3n de empleos  y atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n se erigi\u00f3 en el principal  objetivo del PPM. El principio de involucrar al conjunto de la comunidad aportaba un  ingrediente adicional para que la bonanza potencial  amparara a un conjunto m\u00e1s  amplio de beneficiarios. Si a estos dos elementos se agrega una tercera caracter\u00edstica, la concomitancia entre  particularidades identitarias y pobreza  local, el PPM podr\u00eda ser considerado como un baluarte adicional en el combate a la pobreza, si no deliberadamente por sus consecuencias colaterales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.1.1  Metodolog\u00eda<\/em><\/p>\n<p>Para  probar la existencia o ausencia  de esa concomitancia, se procede en dos etapas: en la primera se clasifica a los PM en distintos estratos de incidencia de la pobreza. El m\u00e9todo utilizado es Dalenius-Hodge,  que permite establecer los rangos para  cada estrato (Instituto  Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda, INEGI, 2010). El resultado de este ejercicio arroj\u00f3 los siguientes estratos de  incidencia de la pobreza (ver tabla 1): <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 1. Incidencia de la pobreza: estratificaci\u00f3n  Dalenius-Hodge<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla1.png\" width=\"540\" height=\"164\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Sectur (2020) y Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La segunda fase consiste en ubicar a los distintos municipios beneficiados con el nombramiento de PM en cada uno de los estratos. En la gr\u00e1fica  2 se  exhibe esta clasificaci\u00f3n: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Gr\u00e1fica 2. PM: incidencia de la pobreza  por estratos, 2010<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Graf2.png\" width=\"638\" height=\"240\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como se puede  apreciar, un poco menos  de la mitad (48.3%) de las localidades que en 2010 eran beneficiarias del PPM acusaban una baja y muy baja incidencia de la  pobreza. Cuando la clasificaci\u00f3n se  extiende  para sumar a estos estratos  la incidencia media, el porcentaje  se vuelve abrumador: 93%. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El mensaje es inequ\u00edvoco: la selecci\u00f3n de origen fue orientada por el potencial tur\u00edstico que ofrecen los rasgos identitarios y no por las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n. En este sentido, es claro que a pesar de sus prop\u00f3sitos declarados (el bienestar de la poblaci\u00f3n y el empleo) el PPM conllevaba un sesgo de origen: la mercantilizaci\u00f3n de los s\u00edmbolos identitarios  en favor de segmentos sociales con capacidades econ\u00f3micas y, probablemente, pol\u00edticas para aprovecharlos. De las metas se\u00f1aladas oficialmente, la inversi\u00f3n y en consecuencia las ganancias se erigen como el <em>leitmotiv <\/em>de  los afanes gubernamentales y de las \u00e9lites locales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para  reforzar esta conclusi\u00f3n  tentativa,  se proponen dos ejercicios adicionales. El primero da cuenta  de la asociaci\u00f3n entre ser considerado PM,  por un lado, y la pobreza  y la desigualdad por el otro. La tabla 2 muestra el \u00edndice de correlaci\u00f3n de Pearson: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 2. PM: \u00edndice  de correlaci\u00f3n de Pearson con la pobreza y la desigualdad <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla2.png\" width=\"619\" height=\"118\" \/><\/p>\n<p>**La  correlaci\u00f3n  es significativa al nivel 0.01 (2-tailed). <br \/>\n  <em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Sectur (2020) y Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La asociaci\u00f3n &ldquo;lineal&rdquo; entre la condici\u00f3n  de PM y pobreza es pr\u00e1cticamente nula  (0.096). Lo mismo sucede con la desigualdad, medida por el \u00cdndice de Gini: 0.152. El segundo ejercicio busca estimar la probabilidad de ser seleccionado PM, en funci\u00f3n  de la incidencia de la pobreza de la localidad. La t\u00e9cnica estad\u00edstica es una ecuaci\u00f3n log\u00edstica binaria, seg\u00fan  la siguiente formulaci\u00f3n: <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula1.png\" width=\"252\" height=\"45\" \/><\/p>\n<p>Donde  PM es la variable dicot\u00f3mica que acepta dos valores: 1, si la localidad ha sido nombrada PM y 0 si no lo ha sido. H es indicador de la incidencia de la pobreza,  es decir, la proporci\u00f3n  de personas pobres (totales,  extremos o moderados) en la poblaci\u00f3n de la localidad, mientras que G es el \u00edndice de Gini del municipio. Por  su parte, <em>a, b<\/em><em>1 <\/em><em>y b<\/em><em>2\u00a0 <\/em>son los par\u00e1metros de la ecuaci\u00f3n. <\/p>\n<p>El exponencial  del logaritmo de esta ecuaci\u00f3n puede  ser expresado de la siguiente  manera: <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula2.png\" width=\"271\" height=\"74\" \/><\/p>\n<p>Donde <em>P <\/em>es la probabilidad de que la localidad sea un PM y <em>1-P, <\/em>la  probabilidad de que no lo sea. De esta forma, es f\u00e1cil estimar la probabilidad de ser seleccionado como  PM, en funci\u00f3n de la pobreza: <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula3.png\" width=\"326\" height=\"73\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.1.2  Resultados<\/em><\/p>\n<p>Los resultados se presentan  en la siguiente tabla: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 3. Probabilidad de ser seleccionado como  PM en funci\u00f3n de la pobreza <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla3.png\" width=\"616\" height=\"407\" \/><\/p>\n<p>a. Variable(s)  ingresadas en el paso 1: Gini10, PobrezaM10. <\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Sectur (2020) y Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.1.3 Discusi\u00f3n<\/em><\/p>\n<p>Sin excepci\u00f3n,  todas las variables son  estad\u00edsticamente significativas, lo cual habilita la estimaci\u00f3n para esgrimir proposiciones  v\u00e1lidas. El primer mensaje  que emiten puede ser captado por los signos. Aqu\u00ed se localizaron dos grupos:  el primero vincula negativamente la condici\u00f3n de PM tanto con la pobreza total como con la extrema, mientras m\u00e1s grande sea la incidencia de la pobreza en ambos casos, menor ser\u00e1 la  probabilidad de ser seleccionado como  PM. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Lo anterior implica que para ser elegido como PM  es necesario que el asentamiento haya alcanzado ciertos  niveles de bienestar, o para  decirlo mejor: la estructura social  y productiva deben registrar un cierto grado de diversificaci\u00f3n en el que la introducci\u00f3n de infraestructura f\u00edsica y hospitalaria, el reforzamiento de la imagen y la inversi\u00f3n puedan prometer rendimientos atractivos. De otra forma: una localidad  con bajo nivel de infraestructura  hospitalaria, mal comunicada y escasas oportunidades para generar externalidades, dif\u00edcilmente ser\u00eda seleccionada. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Pero  una localidad con este grado  de desarrollo revela que en su seno ya ha operado una estratificaci\u00f3n social polarizada. Se trata de poblaciones donde la divisi\u00f3n entre clases se encuentra  marcada de forma notable. No es el caso de aquellas comunidades donde pr\u00e1cticamente la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n  es notablemente igual  en su condici\u00f3n de pobreza. Antes  bien, los procesos hist\u00f3ricos  han desembocado en \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas que eventualmente ser\u00edan  las m\u00e1s interesadas en &ldquo;reconfigurar&rdquo; la vocaci\u00f3n econ\u00f3mica  de la entidad, hacia un perfil m\u00e1s tur\u00edstico y  menos rural. Por eso, no deber\u00eda de sorprender que los comit\u00e9s pro-pueblo m\u00e1gico  sean nutridos e impulsados por las  fuerzas vivas de la comunidad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En el segundo n\u00facleo de signos la vinculaci\u00f3n es positiva: una desigualdad mayor (aproximada  por el Gini) y una pobreza moderada m\u00e1s grande abultan  la probabilidad de ser seleccionado  como PM. Se trata de un mensaje perfectamente  complementario con  el anterior: cierto  grado de desarrollo relativo (del que da cuenta la pobreza moderada) y un alto grado de desigualdad representan condiciones necesarias  del proceso selectivo,  lo cual sugiere la captura potencial de las \u00e9lites locales de los motores y frutos  del programa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La probabilidad  de ser seleccionado PM en funci\u00f3n de la pobreza (cualquiera que sea su modalidad:  total, extrema o moderada) gira en torno al 50%. El significado es la indiferencia: la pobreza no es un factor de consideraci\u00f3n cuando se opera la elecci\u00f3n (la  importancia de la pobreza  moderada opera como un <em>proxy <\/em>del grado de  diversificaci\u00f3n social y productiva). Equivale a un &ldquo;volado&rdquo;: con independencia de si la localidad  es o no pobre,  son otros  atributos  los que  inciden en el nombramiento.  Adem\u00e1s  de los identitarios,  uno de  ellos es la desigualdad econ\u00f3mica. En  todos  los casos, la  probabilidad de ser escogido en funci\u00f3n de esta variable es 100%. Contar con una \u00e9lite relativamente pr\u00f3spera,  capaz de invertir en  los proyectos asociados  a la actividad tur\u00edstica,  se revela como un elemento indispensable del proceso de selecci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3.2 Impacto  sobre la pobreza <\/strong><\/p>\n<p>La secci\u00f3n  anterior concluye que la pobreza no ha sido un criterio  que haya influido en la selecci\u00f3n  de las localidades como PM. Sin embargo, por sus prop\u00f3sitos  declarados son posibles efectos colaterales  que operen, aunque sea de forma  involuntaria, en esta direcci\u00f3n.  Especialmente si, como se demuestra en el siguiente  apartado, el PPM exhibe potencialidades para elevar el nivel de ingreso global y per  c\u00e1pita de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.2.1  Metodolog\u00eda<\/em><\/p>\n<p>Con la mira puesta en evaluar los efectos sobre la pobreza y la desigualdad del PPM, se  construyen dos indicadores relativos: uno para la incidencia de la pobreza (en sus  distintas modalidades) y otro para la desigualdad. El primero de ellos  consiste en la  variaci\u00f3n que al amparo del programa ocurre con la incidencia  de la pobreza entre \n  2010 y 2015, a\u00f1os para los que el Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de \nDesarrollo Social (Coneval, s.  f.), proporciona informaci\u00f3n. <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula4.png\" width=\"216\" height=\"72\" \/><\/p>\n<p>Donde <img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula4-1.png\" width=\"46\" height=\"30\" \/> es la variaci\u00f3n en la incidencia  de la pobreza del municipio i-\u00e9simo en la modalidad k-\u00e9sima: total, extrema o moderada. <img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula4-2.png\" width=\"58\" height=\"30\" \/>es la incidencia que ese  municipio registr\u00f3 en 2015 y <img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula4-3.png\" width=\"61\" height=\"32\" \/> la que mostr\u00f3 en 2010. <\/p>\n<p>Si: <\/p>\n<ul>\n  <li><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula4-1.png\" width=\"46\" height=\"30\" \/>= 1, la incidencia  de la pobreza en el municipio  permaneci\u00f3 sin cambio  entre  2010 y 2015. <\/li>\n  <li><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula4-1.png\" width=\"46\" height=\"30\" \/>&gt; 1, aument\u00f3  la incidencia de la pobreza en ese  lapso. <\/li>\n  <li><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula4-1.png\" width=\"46\" height=\"30\" \/>&gt; 1, disminuy\u00f3  la pobreza en el per\u00edodo. <\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El segundo indicador da cuenta de los cambios en la desigualdad. Es similar  al anterior,  pero utiliza el \u00cdndice  de Gini como variable relevante: <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5.png\" width=\"185\" height=\"60\" \/><\/p>\n<p>Donde <img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5-1.png\" width=\"35\" height=\"23\" \/>es la variaci\u00f3n del \u00edndice de Gini del municipio i-\u00e9simo, <img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5-2.png\" width=\"48\" height=\"25\" \/>es valor de esta variable en 2015 y <img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5-3.png\" width=\"46\" height=\"24\" \/>. De igual forma, si: <img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5-1.png\" width=\"35\" height=\"23\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n  <li><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5-1.png\" width=\"35\" height=\"23\" \/>= 1,\u00a0la  desigualdad se ha mantenido constante  entre  2010 y 2015. <\/li>\n  <li><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5-1.png\" width=\"35\" height=\"23\" \/>&gt;1, la desigualdad aument\u00f3 en ese lapso.<\/li>\n  <li><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula5-1.png\" width=\"35\" height=\"23\" \/>&lt;1, la desigualdad disminuy\u00f3.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.2.2  Resultados<\/em><\/p>\n<p>Una forma de aproximarse al impacto de la condici\u00f3n de PM sobre la pobreza, consiste  en contrastar un grupo de control  con otro que contiene a los municipios que han recibido el tratamiento en  cuesti\u00f3n. En sentido estricto,  ambos grupos deber\u00edan  ser iguales en todos sus rasgos,  excepto  porque uno es objeto de la pol\u00edtica p\u00fablica que se examina, mientras el otro no. No se cuenta con las herramientas para construir los grupos, pero se recurre a la simple divisi\u00f3n  entre el conjunto nacional  de municipios que se han erigido en PM  y aquellos que no lo son. El resultado  se observa en la siguiente  tabla (ver tabla 4): <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 4. Variaci\u00f3n en la pobreza total por condici\u00f3n  de PM<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla4.png\" width=\"529\" height=\"290\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Sectur (2020) y Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En ambos grupos la mayor\u00eda de los municipios se agrupa en el segmento en el que se  ha reducido la pobreza; sin embargo, el conglomerado  de PM concentra  un n\u00famero relativo m\u00e1s grande  de disminuci\u00f3n de la pobreza que el conjunto de contraste. La diferencia es de 16 puntos porcentuales;  lo cual &ldquo;insin\u00faa&rdquo; que &ldquo;podr\u00eda&rdquo; haber cierta  influencia de la pol\u00edtica tur\u00edstica en el resultado. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Otra forma de respaldar esta proposici\u00f3n  consiste en invocar el impacto en las otras modalidades de pobreza: la extrema  y la moderada. Para  visualizarlo de mejor manera se consignan las diferencias  entre grupo de control y de tratamiento mediante los puntos porcentuales  que los separan (ver tabla 5). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 5. Impacto de la condici\u00f3n  de PM en la pobreza extrema  y moderada <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla5.png\" width=\"613\" height=\"255\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Sectur (2020) y Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.2.3 Discusi\u00f3n<\/em><\/p>\n<p>En ambas modalidades pertenecer al grupo de PM impacta m\u00e1s en la reducci\u00f3n de  la pobreza que estar  fuera de ese conjunto. Y a la inversa: la pertenencia brinda una mayor protecci\u00f3n frente al peligro de ver aumentada la incidencia de la pobreza. Es m\u00e1s, como se ha afirmado, esta protecci\u00f3n es m\u00e1s potente si la poblaci\u00f3n  en cuesti\u00f3n vive la pobreza  en su condici\u00f3n m\u00e1s benigna, lo cual refrenda la proposici\u00f3n de que una pobreza moderada  que muestra un desarrollo  mayor que la de grado extremo, representa  un atractivo adicional para cimentar las esperanzas asociadas al PPM. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los datos anteriores dibujan una imagen (tenue, si se quiere) de la capacidad de la categor\u00eda para  abatir la pobreza, en la medida en que: a) la mayor\u00eda de los municipios que la ostentan se agrupan en el conjunto de los que la ha reducido, b) la cantidad  relativa de los reduccionistas es mayor que sus contrapartes y c) porque estas relaciones  se reproducen, pero en sentido inverso, en el rubro &ldquo;aumento&rdquo; de la pobreza. No obstante, estas proposiciones indican  cierto grado de asociaci\u00f3n, no de causalidad. Para examinarlas se postula  la siguiente ecuaci\u00f3n de regresi\u00f3n lineal: <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Formula6.png\" width=\"221\" height=\"28\" \/><\/p>\n<p>Donde VH  es la variaci\u00f3n en la incidencia de la pobreza, en la modalidad  k-\u00e9sima; PM es la condici\u00f3n de ser (=1) o no PM (=0); y G el \u00edndice de Gini. Los resultados se presentan  en la siguiente tabla (ver tabla 6):<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 6. Regresi\u00f3n  lineal entre pobreza y condici\u00f3n  de PM, por desigualdad <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla6.png\" width=\"624\" height=\"330\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Sectur (2020) y Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En primer  lugar, sobresale el hecho de que el ajuste  es muy bajo (R2), lo  que indica que hay muchos factores adicionales y m\u00e1s importantes que determinan el nivel de la  pobreza de los municipios. Sin embargo, el segundo  mensaje es que todas las variables independientes son estad\u00edsticamente significativas en las dos modalidades; por tanto,  los par\u00e1metros no pueden ser rechazados. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, si se controla  el nivel de desigualdad, los datos  indican una relaci\u00f3n negativa: la condici\u00f3n de PM tiende  a abatir tanto la pobreza total como la moderada, aunque su impacto  es muy bajo: tres y ocho cent\u00e9simas  de punto porcentual,  despu\u00e9s de un tiempo promedio de gozar de la condici\u00f3n de PM. \n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3.3 Impacto  sobre la desigualdad <\/strong><\/p>\n<p>L\u00edneas  arriba se ha argumentado que la selecci\u00f3n de PM puede  estar influida por el  hecho de que en ese asentamiento ha ocurrido un proceso de diferenciaci\u00f3n  social, que se manifiesta en una concentraci\u00f3n del ingreso acentuada y, en consecuencia, en la existencia  de una \u00e9lite pol\u00edtica y social capaz  de emprender las tareas asociadas a la selecci\u00f3n, pero tambi\u00e9n de gozar privilegiadamente de sus beneficios. Seg\u00fan los datos que se presentan a continuaci\u00f3n (ver tabla 7), esa desigualdad opera m\u00e1s como una condici\u00f3n de arranque, que como un proceso amplificador que se retroalimenta: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 7. Variaciones  en la desigualdad <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla7.png\" width=\"378\" height=\"229\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos de Sectur (2020) y Coneval (2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La abrumadora mayor\u00eda de los municipios se concentra  en los grupos que han aumentado la desigualdad entre 2010 y 2015. Han sido arrastrados por una tendencia  m\u00e1s general que hace distinciones poco significativas entre PM y otras localidades. En este sentido,  decir que la pol\u00edtica tur\u00edstica acent\u00fao  la desigualdad ser\u00eda temerario. Es cierto que 86% de los PM aumentaron la desigualdad en el per\u00edodo,  pero tambi\u00e9n lo hizo 89% de los que no gozan de este tratamiento. Una cifra similar  que no permite extraer  conclusiones sobre el potencial  de diferenciaci\u00f3n social. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La l\u00f3gica argumentativa avalar\u00eda una afirmaci\u00f3n de  esa naturaleza: la desigualdad  de origen permite invertir en infraestructura  tur\u00edstica, cuyos frutos son aprovechados privilegiadamente por las \u00e9lites, mientras el resto de la comunidad es excluida o  incorporada a la nueva din\u00e1mica econ\u00f3mica  bajo t\u00e9rminos menos favorables  y equitativos. Est\u00e1 bien, pero esta proposici\u00f3n  deber\u00eda contener la fuerza de una distinci\u00f3n m\u00e1s clara e intensa entre PM y el resto de los municipios, en t\u00e9rminos de concentraci\u00f3n del ingreso. Los datos no son lo suficientemente vigorosos como para  respaldar esta idea. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3.4. Impactos  econ\u00f3micos: ingreso y transformaci\u00f3n productiva <\/strong><\/p>\n<p><em>3.4.1  Metodolog\u00eda<\/em><\/p>\n<p>Como se ha se\u00f1alado, se ha conformado  un consenso en torno  a los efectos econ\u00f3micos del PPM. En particular se resalta su capacidad para elevar  los ingresos de las comunidades  y para transformar su vocaci\u00f3n  productiva. Desafortunadamente  no se cuenta con la informaci\u00f3n necesaria para  aquilatar este juicio para todos los municipios que se han beneficiado con este nombramiento. Por tal raz\u00f3n se ha recurrido a la que se refiere al Estado de M\u00e9xico, proporcionada por el Instituto de Informaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n Geogr\u00e1fica,  Estad\u00edstica y Catastral del Estado de M\u00e9xico (IGECEM, 2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Aun as\u00ed, surge otra dificultad: para ser v\u00e1lida, la estimaci\u00f3n  del impacto solo puede  efectuarse  siempre y cuando haya  transcurrido un cierto lapso entre el nombramiento  y 2015, \u00faltimo a\u00f1o para el que se  dispone de informaci\u00f3n. Esto reduce el n\u00famero de PM a cinco de los nueve albergados en la entidad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.4.2  Resultados<\/em><\/p>\n<p>En la gr\u00e1fica 3 se expone las tasas medias de crecimiento de esos PM, tanto del Producto  Interno Bruto  (PIB) como del PIB per c\u00e1pita: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Gr\u00e1fica 3. PM en el Estado de M\u00e9xico: tasas medias de crecimiento del PIB (TMCPIB) y del PIB per  c\u00e1pita (TMCPIBPC)<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Graf3.png\" width=\"630\" height=\"357\" \/><\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con base en datos del IGECEM (2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En ella  se resalta que  todos los PM mexiquenses  vieron expandir  su actividad  econ\u00f3mica en el per\u00edodo considerado.  En la  mayor\u00eda de  ellos el ritmo de  crecimiento es notable e indudablemente muy superior a sus referentes estatales y nacionales. Tasas medias anuales que fluct\u00faan 8.6 y 9.1% sorprenden porque atestiguan el car\u00e1cter expansivo de la producci\u00f3n e &ldquo;insin\u00faan&rdquo; el car\u00e1cter concomitante  entre la categor\u00eda tur\u00edstica y otros factores impulsores del crecimiento. El ritmo anual de crecimiento  ha sido  tan grande que en esos  municipios se ha traducido  en aumentos relativos significativos en el PIB per c\u00e1pita: un signo inequ\u00edvoco de que,  en promedio, el  nivel de  vida de los habitantes  se ha  elevado  de forma sensible:  alrededor del 6%. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>No es el caso de Metepec y Tepotzotl\u00e1n, donde el crecimiento se registr\u00f3 a una tasa media anual de 2.5 y 1.6%, respectivamente. No muy diferente a la nacional. Las cifras son demasiado bajas para compensar  el aumento demogr\u00e1fico y, por esta v\u00eda,  para elevar el bienestar promedio  de sus habitantes (PIB per c\u00e1pita) (ver tabla 8). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tabla 8. Transformaci\u00f3n de la estructura econ\u00f3mica: selecci\u00f3n  de PM del Estado de M\u00e9xico <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V5N8\/V5N8-A3\/Tabla8.png\" width=\"662\" height=\"210\" \/><\/p>\n<p>*\/Oro: 2011; Malinalco: 2010; Metepec:  2012; Tepotzotl\u00e1n: 2005; Valle  de Bravo: 2005. <\/p>\n<p><em>F<\/em><em>uente<\/em>: Elaboraci\u00f3n propia  con datos del IGECEM (2016). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>3.4.3 Discusi\u00f3n<\/em><\/p>\n<p>Una de las claves de estos resultados diferenciados  es la estructura econ\u00f3mica  preexistente  y las transformaciones que sufre durante el per\u00edodo. Ah\u00ed  donde exist\u00eda marcada presencia  de actividades industriales (incluida la miner\u00eda y la artesan\u00eda),  el turismo no represent\u00f3 una opci\u00f3n competitiva. Este es el caso de Metepec y Tepotzotl\u00e1n,  en los que la industria artesanal  en el primer caso y la automotriz  en el segundo continuaron  perfilando la vocaci\u00f3n productiva de la regi\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El Oro representa un ejemplo  en el que solo despu\u00e9s  de que la miner\u00eda declina y no  compite por factores  de producci\u00f3n, entonces el PPM  se traduce en una notable expansi\u00f3n de los servicios y, en menor medida,  de los vinculados al turismo. En este  sentido, es posible  &ldquo;sugerir&rdquo; que el \u00e9xito del PPM depende  de que en las comunidades no existan actividades industriales competitivas,  o que estas hayan declinado previamente como fuente de dinamismo  local. En el caso de Metepec y de Tepotzotl\u00e1n, la estructura productiva ya estaba perfilada hacia estas esferas econ\u00f3micas, por  tal raz\u00f3n, el PPM no fue capaz de producir  alteraciones estructurales que elevaran  las tasas de crecimiento del PIB y del PIB por habitante. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>4. Conclusiones <\/strong><\/p>\n<p>Como muchas de las pol\u00edticas p\u00fablicas en M\u00e9xico,  la de PM est\u00e1 plagada de claroscuros. Se  ha destacado en una amplia variedad de estudios su potencial para dinamizar la econom\u00eda  de las localidades, pero tambi\u00e9n los efectos nocivos  que acarrea en la dimensi\u00f3n identitaria,  la concentraci\u00f3n del ingreso y el car\u00e1cter marginal que a menudo asume la mayor\u00eda  de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Entre todos los efectos potenciales hay dos que guiaron esta investigaci\u00f3n y que no han  sido suficientemente estudiados anteriormente: a) el impacto sobre la pobreza y b) la desigualdad que eventualmente podr\u00eda tener esa pol\u00edtica.  El ejercicio realizado concluy\u00f3 que a pesar de los prop\u00f3sitos declarados de elevar el nivel de vida de la poblaci\u00f3n de la localidad  beneficiada, la pobreza no parece ser un criterio de peso  en la selecci\u00f3n y otorgamiento del provecho. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>No sucede lo  mismo con la desigualdad, por el contrario, parece operar,  aunque de manera impl\u00edcita, como una condici\u00f3n de  arranque, en la medida en que la concentraci\u00f3n  del ingreso es un indicador que aproxima atinadamente una sociedad polarizada, en el sentido de que existe una \u00e9lite capaz de invertir  en los emprendimientos tur\u00edsticos y un contingente  de mano de obra disponible. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Una vez  que la localidad se ha beneficiado con la nueva categor\u00eda, la activaci\u00f3n del turismo no es autom\u00e1tica, a pesar de que se cuente con  capitales y personas orientadas a la inversi\u00f3n.  Depende de la estructura econ\u00f3mica  preexistente, en concreto de si en esta se han desarrollado  sectores econ\u00f3micos (en particular la industria),  capaces de competir con el turismo por los recursos disponibles. Cuando no existe o han entrado en franco declive, el turismo acicateado por la categor\u00eda puede desarrollarse, impactar significativamente la tasa de crecimiento econ\u00f3mica  y traducirse en un aumento  promedio del bienestar de la  poblaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Ello no significa que ese promedio refleje  una sociedad m\u00e1s pr\u00f3spera. En la gran  mayor\u00eda  de los PM (86%), el ingreso  ha tendido a concentrarse  cada vez m\u00e1s. Pero tal proceso no es caracter\u00edstico de estas entidades sino m\u00e1s general, en la medida en que abarca con mayor amplitud a los otros municipios sin esa vocaci\u00f3n tur\u00edstica. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La condici\u00f3n  de PM es concomitante con  la reducci\u00f3n de la pobreza y con una menor propensi\u00f3n a aumentar la incidencia en las localidades. Es m\u00e1s,  los ejercicios desarrollados  demostraron que esa condici\u00f3n  es favorable a la reducci\u00f3n de este fen\u00f3meno, pero  que su impacto es muy marginal. <\/p>\n<\/div>\n<br clear=\"all\" \/>\n<p><strong>References <\/strong><\/p>\n<p>Ar\u00e9valo,  J. y Armas, E.  (2019). Pueblos m\u00e1gicos:  implicaciones para el desarrollo  local<em>. <\/em>En E. P\u00e9rez, J. Sarmiento y E. Mota (Coords.), <em>Impactos ambientales, gesti\u00f3n de recursos  naturales y turismo en el desarrollo regional (<\/em>pp. 633-650). 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