{"id":1210,"date":"2021-04-09T01:01:35","date_gmt":"2021-04-09T01:01:35","guid":{"rendered":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/?p=1210"},"modified":"2021-04-09T01:01:39","modified_gmt":"2021-04-09T01:01:39","slug":"un-analisis-sociologico-de-las-politicas-de-turismo-en-mexico-tepoztlan-pueblo-magico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/un-analisis-sociologico-de-las-politicas-de-turismo-en-mexico-tepoztlan-pueblo-magico","title":{"rendered":"Un an\u00e1lisis sociol\u00f3gico de las pol\u00edticas de turismo en M\u00e9xico. Tepoztl\u00e1n, pueblo m\u00e1gico"},"content":{"rendered":"<p class=\"has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>Un an\u00e1lisis sociol\u00f3gico de las pol\u00edticas de turismo en M\u00e9xico. Tepoztl\u00e1n, pueblo m\u00e1gico \/ A sociological analysis of tourism policies in Mexico. Tepoztl\u00e1n, magical town<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-normal-font-size\">DOI: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.47557\/GNKX6443\">https:\/\/doi.org\/10.47557\/GNKX6443<\/a><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<p><strong>Mario Alberto Vel\u00e1zquez Garc\u00eda<\/strong><br \/><a href=\"mailto:marioalbertovelazquezg@gmail.com\">marioalbertovelazquezg@gmail.com<\/a><br \/><em>El Colegio del Estado de Hidalgo<\/em><\/p>\n<p><strong>Helene Balslev Clausen<\/strong><br \/><a href=\"mailto:balslev@hum.aau.dk\">balslev@hum.aau.dk<\/a><br \/><em>Universidad de Aalborg<\/em><\/p>\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Fecha de recepci\u00f3n:<\/strong> 17 de agosto de 2020.<br><strong>Fecha de aceptaci\u00f3n:<\/strong> 11 de diciembre de 2020.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/DT-V5N8-Art-2-Magicos-las-politicas-de-turismo-en-Mexico-39-62.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Descargar<\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n        <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_func -->                \n                \n                \n                            \n                \n       \n                              \n            \n              \n                \n                 <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_style --><style>\n                     .tab_set72 .nav-tabs{border:none}\n                     .tab_set72 a{box-shadow:none;border-bottom:none}\n                     .tab_set72  .bordered-tab-contents{\n                         border-bottom: 1px solid #1e73be;\n                         border-left: 1px solid #1e73be;\n                         border-right: 1px solid #1e73be;\n                         border-top: 1px solid #1e73be;\n                         color:#000000;\n                     }  \n                    \n                    .tab_set72  .bordered-tab-contents > .tab-content > .tab-pane1 {\n                        border-left: 1px solid #1e73be;\n                        border-right: 1px solid #1e73be;\n                        color:#000000;\n                    }\n                    \n                   \n                    .tab_set72 .nav-tabs > li.active > a, .tab_set72  .nav-tabs > li.active > a:hover, .tab_set72  .nav-tabs > li.active > a:focus{\n                        \n                         border-top: 1px solid #1e73be; 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A. y Balslev, H. (2021). Un an\u00e1lisis sociol\u00f3gico de las pol\u00edticas de turismo en M\u00e9xico. Tepoztl\u00e1n, pueblo m\u00e1gico. <em>Dimensiones Tur\u00edsticas, 5<\/em>(8), 39-62. https:\/\/doi.org\/10.47557\/GNKX6443<\/p>\n<\/div>\n                                                            <\/div>\n                      <\/div>\n                     <\/div>\n                <\/div>\n              \n                <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_script --><script>\n                    \n                    var orgUltab_set72='';\n                     var activeTabtab_set72='';\n                     \n                     function changeLiToMenutab_set72(activeLi){\n                         \n                        var flag=false;\n                        var width=0; \n                        var width_=0; \n                        var menuWidth=50;\n                        var mainconWidth=jQuery(\" #tab_set72 .tab-main-container\").width();\n                        \n                        jQuery( \"#tab_set72 .ultab_set72\" ).html(orgUltab_set72.html());\n                        \n                        jQuery( \".li_69e7fd87282af\" ).each(function( index ) {\n                            \n                          width_=width_+jQuery(this).width();\n                          \n                        }); 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TEPOZTL\u00c1N, PUEBLO M\u00c1GICO<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Resumen<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este art\u00edculo propone analizar el turismo como una construcci\u00f3n social que posibilita la existencia de una serie de relaciones, valores, identidades econ\u00f3micas, culturales, pol\u00edticas y relacionados con el desarrollo de esta actividad. La teor\u00eda \u201cConstrucci\u00f3n social de la poblaci\u00f3n objetivo\u201d es utilizada para analizar los factores que influyen en la selecci\u00f3n, por parte de los Estados, de elementos generales para delinear sus pol\u00edticas y sus acciones sobre distintos grupos sociales relacionados al turismo. Con ello, se analiza c\u00f3mo el Estado transform\u00f3 a Tepoztl\u00e1n en un caso ejemplar no solo para el programa tur\u00edstico federal Pueblos M\u00e1gicos, sino en la reconstrucci\u00f3n de la identidad nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p><em>P<\/em><em>alabras clave<\/em><strong>: <\/strong>turismo, estado, construcci\u00f3n social, Pueblos M\u00e1gicos, Tepoztl\u00e1n<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>A SOCIOLOGICAL ANALYSIS OF TOURISM POLICIES IN  MEXICO. TEPOZTL\u00c1N, MAGICAL TOWN<\/strong><\/p>\n<p><strong>Abstract<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">This article proposes to analyze tourism as a social construction that enables the existence of a series of relationships, values, economic, cultural, political identities, and those related to the development of this activity. The theory \u201cSocial construction of the target population\u201d is used to analyze the factors that influence the selection, by the States, of general elements to outline their policies and actions on different social groups related to tourism. With this it is analyzed how the State transformed Tepoztl\u00e1n into an exemplary case not only for the federal tourist program Pueblos M\u00e1gicos, but also in the reconstruction of the national identity. <\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p><em>K<\/em><em>eywords: <\/em>tourism, state,  social construction, Pueblos  M\u00e1gicos, Tepoztl\u00e1n<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>En este art\u00edculo sostendremos que el turismo es, socialmente hablando, m\u00e1s  que un uso marginal del tiempo de descanso o una actividad exclusiva de la  &ldquo;burgues\u00eda&rdquo;. El turismo es una &ldquo;conducta humana exploratoria&rdquo; que utiliza  manifestaciones culturales fuera de lo cotidiano para hacer que la vida sea significativa y digna de ser vivida (Graburn, 1989). En un plano macrosocial, el turismo es un &ldquo;campus&rdquo; de relaciones  econ\u00f3micas, pol\u00edticas y culturales m\u00e1s que movilidades,  flujos de mercanc\u00edas, modas, n\u00facleos urbanos y reconfigura el uso de los espacios  dentro de las grandes  ciudades capitales del mundo (Urry, 2011; MacCannell, 1973). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El turismo es un fen\u00f3meno  econ\u00f3mico, de pol\u00edticas p\u00fablicas, pero tambi\u00e9n cultural y de configuraci\u00f3n de la identidad para un estado naci\u00f3n. Ante ello, proponemos analizar la interacci\u00f3n entre los Estados con los agentes que participan en la definici\u00f3n y construcci\u00f3n de los lugares tur\u00edsticos. En lo emp\u00edrico retomaremos el caso de Tepoz\u2013  tl\u00e1n, Morelos, una localidad incluida dentro del Programa Pueblos M\u00e1gicos (PPM). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El tema  central que est\u00e1 detr\u00e1s de este estudio  es la relaci\u00f3n que existe  entre  el turismo y el Estado. En espec\u00edfico cu\u00e1les son los mecanismos que estos \u00faltimos tienen a  su disposici\u00f3n para generar una visi\u00f3n espec\u00edfica sobre los lugares, las actividades,  las personas y la identidad nacional  en las zonas tur\u00edsticas.  En otras palabras,  analizaremos el c\u00f3mo los Estados  producen la construcci\u00f3n social de la realidad tur\u00edstica.  La relaci\u00f3n entre Estado y turismo resulta  compleja, dado que implica: 1) intereses  (individuales, grupales,  pol\u00edticos, econ\u00f3micos,  etc\u00e9tera), 2) dimensiones  (econ\u00f3mica, cultural,  social, pol\u00edtica), 3) lugares (playas,  ciudades, bosques, lagos y otros), 4) procesos sociales (corta, mediana y larga duraci\u00f3n)  y 5) escalas de interconexi\u00f3n (entre individuos, comunidades, regiones,  sociedades, naciones y global). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para realizar  este an\u00e1lisis elegimos uno de  los puntos m\u00e1s directos de contacto entre el Estado y el turismo: las pol\u00edticas p\u00fablicas. Como lo define  Cardozo (2006), las pol\u00edticas p\u00fablicas son un proceso  social que implica un conjunto de decisiones, actuaciones y omisiones de los gobiernos  relacionados a una serie de fen\u00f3menos administrativos, sociales y pol\u00edticos particulares; todo esto ocurre dentro de un lugar y  tiempo espec\u00edficos buscando dar respuesta a una serie de problemas  considerados como p\u00fablicos por la sociedad  y el Estado. Las pol\u00edticas p\u00fablicas  son las herramientas centrales de los Estados  en su b\u00fasqueda por generar una &ldquo;realidad&rdquo; social, es decir, regular, dirigir, transformar o prohibir comportamientos y fen\u00f3menos  sociales a una poblaci\u00f3n particular  dentro de un territorio determinado. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p>Reinsertar el an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas en una perspectiva social  implica considerar  que las decisiones de los Estados,  en este caso aquellas sobre el turismo, se producen en un entorno donde existen  actores con  intereses y posturas distintas,  incluso enfrentadas. Es decir, las pol\u00edticas p\u00fablicas  se elaboran dentro de relaciones  de poder que los Estados tienen con grupos y fen\u00f3menos  m\u00faltiples. En este sentido,  no consideramos al Estado como un ente homog\u00e9neo  y coherente, sino como  un campus de interacci\u00f3n  entre  grupos, intereses y visiones dis\u00edmiles sobre lo p\u00fablico (Bourdieu,  2014). <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>2. Metodolog\u00eda<\/strong><\/p>\n  <p>El material para  esta investigaci\u00f3n surge de un  trabajo de campo de largo plazo  realizado por los autores (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda y Balslev) durante los a\u00f1os 2004\u20132005, \n2011,  2012 y 2016 en Tepoztl\u00e1n, Morelos. Durante estos a\u00f1os se realizaron estancias  en esta localidad como parte  de una red de investigaci\u00f3n  avocada a estudiar los municipios incluidos  en el PPM. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La presencia  durante distintos a\u00f1os permiti\u00f3 tener  un conocimiento de primera mano  sobre el desarrollo del turismo en Tepoztl\u00e1n mediante entrevistas a profundidad y la observaci\u00f3n  participante (Fog y Kvale  1992). Se recolectaron  materiales, se particip\u00f3 en visitas guidas sobre las historias,  leyendas y tradiciones en el pueblo,  observaciones y peque\u00f1as charlas de las estancias  para familiarizarse con el c\u00f3mo y de qu\u00e9 manera los pobladores  locales presentaban la ciudad, la  historia y c\u00f3mo promocionaban objetos, im\u00e1genes, medio ambiente y paisajes. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El an\u00e1lisis de Tepoztl\u00e1n tiene como foco central la construcci\u00f3n social (estatal) de una localidad tur\u00edstica, en este sentido no se trata de una descripci\u00f3n  hist\u00f3rica sobre la poblaci\u00f3n. Por ello, aunque los  elementos siguen un orden cronol\u00f3gico, el an\u00e1lisis mostrar\u00e1 como distintos elementos hist\u00f3ricos han sido retomados por el estado, incluso a pesar de ser dis\u00edmiles. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Todos los datos utilizados fueron  verificados mediante  el m\u00e9todo de triangulaci\u00f3n, lo que permite  utilizar diferentes metodolog\u00edas  y con ello buscar que el tema sea dilucidado desde varios \u00e1ngulos. Al utilizar  la triangulaci\u00f3n se reconoce que ning\u00fan  procedimiento por s\u00ed mismo es capaz de analizar todo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Esta conjunci\u00f3n  de m\u00e9todos no busca extraer datos  de las distintas fuentes y herramientas para verificar  la verdad sino m\u00e1s bien intenta encontrar las conexiones que son centrales para  la construcci\u00f3n de un an\u00e1lisis sociol\u00f3gico como  el que aqu\u00ed planteamos (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda  y Balslev, 2020). De esta forma, la triangulaci\u00f3n  no solo es la combinaci\u00f3n de distintos datos, sino que constituye adem\u00e1s un intento  por relacionar diferentes tipos de informaci\u00f3n de manera tal que se evite caer en la trampa  de que los datos produzcan  un escenario de verdad aparentemente  no problem\u00e1tico (Spradley,  1990). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El an\u00e1lisis de los datos emp\u00edricos crudos se mejor\u00f3 considerablemente al incorporar  las pr\u00e1cticas de los entrevistados  dentro del marco sociocultural m\u00e1s amplio (Fog y Kvale,  1992). Otras fuentes de informaci\u00f3n  son archivos hist\u00f3ricos, libros  y documentos hist\u00f3ricos y la consulta  de investigaciones sobre el  turismo y los extranjeros  en Tepoztl\u00e1n (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2008). Los materiales secundarios permitieron  complementar y contrastar  las posturas sostenidas por esta investigaci\u00f3n y en su  caso completarlas (Fog y Kvale, 1992). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>3. Los  significados sociales \n  en  la construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas <\/strong><\/p>\n  <p>Como se mencion\u00f3 anteriormente, las pol\u00edticas p\u00fablicas \u2013en este  caso de turismo\u2013 son uno de los mecanismos estatales  para promover que una determinada  visi\u00f3n sobre las relaciones  entre los grupos sociales, la definici\u00f3n de los problemas p\u00fablicos  y el uso de los recursos sean reconocidas  por el resto de los grupos  sociales como las indicadas, en este sentido las &ldquo;correctas&rdquo;, adecuadas o las &ldquo;apropiadas  para dicha realidad&rdquo;. Este  proceso  no es un acto estatal unilateral, sino que se produce dentro de un entorno de interacciones donde existen fen\u00f3menos y actores que tienen capacidades para influir en ello. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>A pesar de la importancia que tiene el conocer <em>c\u00f3mo <\/em>y <em>por qu\u00e9 <\/em>son  tomadas las decisiones estatales, estas preguntas son relegadas en los an\u00e1lisis sobre el desarrollo de las pol\u00edticas p\u00fablicas, especialmente en el caso del turismo. El conocer las ideas, los actores, las relaciones  entre grupos y los elementos socioculturales permiten un mayor  entendimiento del por qu\u00e9 el turismo  comenz\u00f3 a tomar relevancia  dentro de los planes estatales. Esto  resulta particularmente importante para  los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica, donde los trabajos  de turismo generalmente se enfocan en temas administrativos, financieros, organizativos o econ\u00f3micos, sin cuestionar  el por qu\u00e9 debe adoptarse el turismo  como el nuevo modelo de crecimiento. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La definici\u00f3n de realidad  de Berger y Luckman (1967, p. 11): &ldquo;una cualidad  propia de los fen\u00f3menos que reconocemos como  independientes de nuestra propia  volici\u00f3n&rdquo;, proporciona en el an\u00e1lisis sobre la elaboraci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas una dualidad anal\u00edtica. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En un primer momento, las pol\u00edticas  p\u00fablicas toman como una realidad <em>dada <\/em>la presencia y las caracter\u00edsticas  socialmente atribuidas  a un conjunto de actividades  y sujetos sociales, a partir de lo cual se define  su papel o destino de las pol\u00edticas  de gobierno. En segundo lugar, estas acciones estatales buscan generar una realidad <em>transformada<\/em>. Es decir, las pol\u00edticas  p\u00fablicas no solo reconocen la presencia  de ciertos grupos  y sus formas de interrelaci\u00f3n,  sino que buscan alterar comportamientos  e incluso, disminuir (o aumentar) la presencia o los efectos  de determinados agentes sociales. En otras palabras, los Estados influyen  en la  transformaci\u00f3n de la  realidad mediante las pol\u00edticas p\u00fablicas y,  con ello, en la forma en que un grupo o relaci\u00f3n es percibida como  real. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Para  Berger  y Luckman (1967) la realidad  que percibimos contiene  una serie de caracter\u00edsticas, estas resultar\u00e1n importantes dentro del <em>campus <\/em>estatal donde est\u00e1n situados los grupos, comportamientos y problemas  que buscan ser el foco de atenci\u00f3n de una pol\u00edtica  p\u00fablica (Bourdieu, 2014). Las cinco propiedades de la realidad son: 1) intencionalidad, 2) intersubjetividad, 3) temporalidad, 4) orden y objetividad y 5) zonas no problem\u00e1ticas  (rutinas) y problem\u00e1ticas. A continuaci\u00f3n, explicaremos estas caracter\u00edsticas. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>4.  La mirada de lo real en la elaboraci\u00f3n estatal de las  pol\u00edticas p\u00fablicas <\/strong><\/p>\n  <p>En este  apartado analizaremos los elementos planteados por Berger  y Luckman (1967) sobre la percepci\u00f3n  de la realidad en el caso de la construcci\u00f3n estatal de las pol\u00edticas p\u00fablicas, lo que permitir\u00e1 analizar los  diferentes grupos,  motivaciones, imaginarios y otros  elementos que intervienen  en ese proceso. <\/p>\n  <p>El primer  elemento es la <em>intencionalidad<\/em>. En el  caso del Estado, esto constituye un ejercicio de poder mediante el cual busca  intervenir sobre el campo de acci\u00f3n real o posible de los ciudadanos que habitan en  su territorio.  El poder puede ser definido como la  posibilidad de ampliar o de restringir  el campo de acci\u00f3n de los otros que se reconocen como  actuantes y responsables, capaces  de intervenir y, sobre  todo,  de responder (Foucault, 1991; Dean, 1999). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Una de las caracter\u00edsticas  centrales de los Estados modernos es su incesante b\u00fasqueda  por conducir la conducta  de todos los actores que se encuentran dentro  de su territorio (Foucault, 2004). Las pol\u00edticas p\u00fablicas son los mecanismos  concretos por medio de los  cuales los Estados ejercen este  control directo  e indirecto sobre las conductas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En el an\u00e1lisis  de la <em>intencionalidad <\/em>estatal en las pol\u00edticas p\u00fablicas  resultan centrales  las capacidades (los recursos organizativos,  monetarios, conocimientos,  procedimientos legales), que tienen las  estructuras estatales concretas  para poder influir en la reconfiguraci\u00f3n  de un fen\u00f3meno espec\u00edfico como el turismo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Al analizar la intencionalidad el problema de los recursos toma importancia pues  su existencia o carencia afecta  directamente la capacidad estatal para  transformar el curso  de acci\u00f3n de un grupo o los procesos sociales  que se desarrollan dentro de un lugar determinado. En el caso de los Estados latinoamericanos, no ha sido hasta fechas relativamente recientes en que han desarrollado  los mecanismos y contado con los medios necesarios para influir  de una manera decisiva en el desarrollo del  turismo dentro de sus propios territorios. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El segundo elemento referido, la <em>intersubjetividad <\/em>hace  referencia a la multiplicidad de visiones, experiencias e intereses que pueden intervenir en el funcionamiento del  Estado. En el caso de las pol\u00edticas p\u00fablicas, esta <em>intersubjetividad <\/em>se traduce en  complejidad, es decir, la necesidad  de considerar los distintos intereses de los actores involucrados,  incluido el mismo Estado, para impulsar o imponer una serie de temas  o trenes de acci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En este  sentido, la construcci\u00f3n social permite problematizar  el dise\u00f1o de pol\u00edticas al reconocerlo como un fen\u00f3meno  no-acabado, donde no existe una visi\u00f3n \u00fanica sino, al contrario,  diferentes visiones, intereses y perspectivas; el dise\u00f1o de  las pol\u00edticas est\u00e1 determinado por el poder de los distintos grupos  y la forma en que distintos  sectores son percibidos  y estereotipados dentro de una coyuntura social espec\u00edfica (Schneider  e Ingram,  1993). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En los diferentes \u00e1mbitos  de gobierno los actores pol\u00edticos  y sociales buscan beneficiarse de los recursos  disponibles. Para ello utilizar\u00e1n un conjunto de estrategias  de acci\u00f3n, entre otras formas de organizarse y participar. Con ello, se involucran en los espacios  pol\u00edticos y de pol\u00edtica  municipal, buscando  alcanzar sus objetivos  y metas por medio de la captaci\u00f3n de recursos  p\u00fablicos. Al involucrase m\u00faltiples grupos se generan  ambientes de tensi\u00f3n, situaci\u00f3n que puede aliviarse cuando las autoridades  municipales y los representantes de la sociedad local logren  acuerdos; el di\u00e1logo, la negociaci\u00f3n y la participaci\u00f3n institucionalizada permiten una gesti\u00f3n municipal m\u00e1s eficiente (S\u00e1nchez, 2005). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El tercer elemento es la temporalidad: <em>aqu\u00ed y ahora<\/em>.  A diferencia de lo que proponen Berger y Luckman (1967) sobre la manera en que la  realidad se construye para los sujetos, en el caso del  Estado retomamos la propuesta  de Cohen et al. (1972) respecto  a la existencia de cuatro flujos  temporales: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El primero es el <em>flujo  de problemas<\/em>, que no se limitan a trenes monocausales, sino  que son generados por personas dentro y fuera de la organizaci\u00f3n, su construcci\u00f3n  obedece a complejas relaciones  de temas econ\u00f3micos, sociales y culturales. El segundo  es el <em>flujo de soluciones <\/em>donde generalmente el Estado espera la aparici\u00f3n de  un problema en el cual pueda  usar dicho flujo  como respuesta, es decir, contrario a  lo se\u00f1alado en los modelos racionales, aqu\u00ed se asume que las soluciones surgen al margen  del c\u00f3mo se responda o no a un problema  particular. As\u00ed, por ejemplo, las computadoras no fueron creadas para solucionar un problema sobre n\u00f3minas  en las empresas, pero permitieron  solucionar este asunto (Cohen  et al. 1972). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El tercero es el <em>flujo de los participantes o actores <\/em>involucrados. Este se caracteriza porque  los individuos constantemente  entran  y salen de los procesos (de decisiones de pol\u00edtica); su rotaci\u00f3n depende  de diferentes factores. Finalmente, las organizaciones se ven enfrentadas a un <em>flujo de oportunidades <\/em>donde  se espera que, efectivamente,  se tome alguna decisi\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En esta cadena de acontecimientos se unen los otros tres flujos con sus propias caracter\u00edsticas para determinar el curso de la acci\u00f3n organizacional  o grupal. Pero,  por su misma naturaleza, las organizaciones no necesariamente  tratan de cubrir objetivos claramente definidos  o solucionar problemas espec\u00edficos, muchas veces se busca actuar del mejor modo posible dadas las circunstancias y simplemente  seguir funcionando. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El cuarto elemento se\u00f1alado  por Berger y Luckman (1967) es que la realidad  se presenta como <em>ordenada y objetivada<\/em>, es decir, contiene  ya elementos designados  que funcionan bajo pautas establecidas previamente. Sin embargo, es necesario  cuestionar este supuesto,  al menos para el caso de las pol\u00edticas  p\u00fablicas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El trabajo  de March y Olsen (1989)  mostr\u00f3 que uno de los problemas m\u00e1s evidentes al  aplicar un modelo  racional de toma de decisiones en la confecci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas es el supuesto seg\u00fan  el cual la realidad  es \u00fanica, objetiva y terminada. Ambos autores mostraron que  un tomador de decisiones de pol\u00edtica  se enfrenta con  una realidad difusa,  es decir, cada organizaci\u00f3n realiza interpretaciones diferentes  e incluso los miembros dentro de cada una refieren definiciones heterog\u00e9neas  respecto a los hechos que  las rodean. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el caso del turismo significa que los intereses por los que un gobierno local o las diferentes agencias del gobierno federal impulsan  un proyecto tur\u00edstico pueden ser distintos. Como resultado, el sentido  que cada grupo le otorga  a la cadena de decisiones es ambiguo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las zonas <em>no problem\u00e1ticas y problem\u00e1ticas <\/em>hacen referencia a la serie de diferencias  normativas,  tanto las institucionalizadas en forma  de leyes o normatividades como aquellas que tienen que ver con  costumbres y pr\u00e1cticas culturales, que tendr\u00e1n  un efecto en el tipo de pr\u00e1cticas tur\u00edsticas  que ser\u00e1n permitidas  en un lugar. En algunas  regiones  de Latinoam\u00e9rica existen pr\u00e1cticas relacionadas  al turismo que no ser\u00edan permitidas, al menos  no de una forma tan abierta, en otras regiones  del mismo pa\u00eds como, por ejemplo, el consumo de  bebidas alcoh\u00f3licas en la v\u00eda  p\u00fablica, la tolerancia al consumo de drogas y la  prostituci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La percepci\u00f3n sobre las zonas no problem\u00e1ticas  (rutinas) y problem\u00e1ticas  resulta un problema inherente para la construcci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. En ello interviene tanto la percepci\u00f3n de aquellos relacionados directamente, como tambi\u00e9n los imaginarios y pr\u00e1cticas de la sociedad en general (Hiernaux, 1997). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>5. El Programa  Pueblos M\u00e1gicos <\/strong><\/p>\n<p>El PPM  es una pol\u00edtica federal que comenz\u00f3 a operar  en el 2001, con la incorporaci\u00f3n de 30 localidades en todo el pa\u00eds. Para el a\u00f1o 2021 estaban contempladas  121 localidades distribuidas en todos los estados de M\u00e9xico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El Programa  Pueblos M\u00e1gicos contribuye a revalorar  a un conjunto de poblaciones del pa\u00eds que siempre han estado en el imaginario colectivo de la naci\u00f3n  en su conjunto y que representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros\u2026 Un Pueblo M\u00e1gico es una localidad que tiene  atributos simb\u00f3licos, leyendas, historia, hechos trascendentes, cotidianidad, en  fin, magia que te emanan en cada una de sus manifestaciones socio-culturales,  y que significan hoy d\u00eda una gran oportunidad para el aprovechamiento tur\u00edstico.  (Sectur, 2020). <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p>    El PPM  fue dise\u00f1ado para promover  el turismo cultural independientemente de la  especializaci\u00f3n tur\u00edstica de cada  estado, buscando impulsar la imagen urbana de las ciudades que tengan bienes  patrimoniales materiales o inmateriales. Su objetivo  general es &ldquo;en un corto y mediano plazo, las localidades que reciben los beneficios del nombramiento de Pueblos M\u00e1gicos (PM) puedan  fortalecer la infraestructura, la  calidad de los servicios, la diversificaci\u00f3n de sus productos tur\u00edsticos, la creaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n  de herramientas comerciales, acciones  que contribuir\u00e1n a detonar  el crecimiento del mercado interno&rdquo; (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda  y Lara, 2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En un plano general, podemos  decir que el PPM tuvo resultados ambiguos:  fortaleci\u00f3 la infraestructura tur\u00edstica  (hoteles y restaurantes) en las localidades que participaron  en un promedio de 148% y hubo un incremento  en promedio de 234% en los recursos municipales (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda  y Lara, 2017). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Sin embargo, el programa  presenta una serie de problem\u00e1ticas:  1) la falta de coherencia  entre  las medidas tomadas y las pol\u00edticas  generales sobre turismo, 2) la poca cooperaci\u00f3n entre las instituciones del programa, municipios, estados y federaci\u00f3n  en materia tur\u00edstica, 3) los  gobiernos estatales y municipales no realizan  una inversi\u00f3n complementaria, de forma que los recursos federales son insuficientes para consolidar  una localidad como tur\u00edstica y 4) exist\u00edan problemas en  la operaci\u00f3n de los comit\u00e9s  PM. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Trabajos como  el de Mill\u00e1n y Cota (2021) muestran c\u00f3mo en algunos  casos, por ejemplo, en las localidades del Estado de M\u00e9xico que participan  en el PPM, se registra una disminuci\u00f3n de la pobreza. No obstante, todav\u00eda es necesario determinar  hasta qu\u00e9 punto la variaci\u00f3n  en la pobreza puede ser atribuida  al funcionamiento del PPM (Mill\u00e1n  y Cota, 2021). En este trabajo  se analizar\u00e1 el efecto que tiene una pol\u00edtica tur\u00edstica en disminuir la pobreza en una localidad espec\u00edfica. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>6. Tepoztl\u00e1n:  de la periferia al centro de la definici\u00f3n de M\u00e9xico <\/strong><\/p>\n  <p>Tepoztl\u00e1n es un municipio del Estado de Morelos que al norte limita con la Ciudad de M\u00e9xico (delegaci\u00f3n Milpa Alta) al oeste con  los municipios de Huitzilac y Cuernavaca, al sur con Jiutepec y  Yautepec, al este con Tlayacapan y Tlalnepantla.  Esta localidad reingres\u00f3 al PPM en el 2010. Para la Secretar\u00eda de Turismo (Sectur) los  principales atractivos son: Pir\u00e1mide del  Tepozteco, Templo y exconvento de la Natividad, Museo Carlos Pellicer, Cruz de Axitla, Ba\u00f1o de Temazcal y Parque Nacional  Tepozteco. La descripci\u00f3n  sobre el lugar busca conjuntar  los atractivos prehisp\u00e1nicos y contempor\u00e1neos: <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Bendecido por una geograf\u00eda que quita el aliento y un no s\u00e9 qu\u00e9 que no deja de seducir a los visitantes, el pueblo resguardado por el Cerro del Tepozteco es tierra de misticismo, artesan\u00edas, clima inmejorable y relajaci\u00f3n, pero sobre todo de buena  vibra y energ\u00eda que revitaliza. (Sectur, 2019). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El momento  en que los primeros pobladores se asentaron en la zona  que ocupa Tepoztl\u00e1n no es claro, pero  hay estimaciones de que ya exist\u00edan  asentamientos humanos entre 947 y 1156 de nuestra era.  La zona ha sido repoblada por diversos grupos  ind\u00edgenas y ha sido objeto de guerras  por su control. Moctezuma  I tom\u00f3 el control de este  lugar en 1433. En 1523 Hern\u00e1n Cort\u00e9s inici\u00f3 la conquista de esta regi\u00f3n  mediante el establecimiento de una hacienda azucarera.  En 1530 llegaron los Dominicos y el 8 de septiembre de 1538 se produce el bautizo del rey  Tepozt\u00e9catl  (Concheiro, 1998). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Tepoztl\u00e1n fue una de las muchas comunidades ind\u00edgenas que sufri\u00f3 las consecuencias de la Revoluci\u00f3n  Mexicana;  la poblaci\u00f3n local disminuy\u00f3, la econom\u00eda  agr\u00edcola fue  parcialmente abandonada y no exist\u00edan instituciones de salud o educaci\u00f3n permanentes. En estas condiciones sociales, Robert Redfield  visit\u00f3 Tepoztl\u00e1n a fines de  la segunda d\u00e9cada del siglo XX. Como resultado  de este trabajo de campo public\u00f3  en 1930 el libro <em>Tepoztl\u00e1n<\/em>, <em>a mexican village: a study of  folk life<\/em>. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Redfield  escogi\u00f3 a Tepoztl\u00e1n como el ejemplo  ideal de una sociedad campesina. El antrop\u00f3logo  norteamericano buscaba  demostrar que las peque\u00f1as comunidades  tienen una serie de rituales e instituciones que integran  a sus miembros y les permiten resolver sus conflictos. Para \u00e9l, este pueblo era un claro ejemplo de su idea de <em>folk<\/em>: una comunidad pac\u00edfica viviendo un ritmo de vida que les permit\u00eda a sus habitantes  balancear los momentos de tensi\u00f3n  y de calma (Redfield, 1953;  1955). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La visi\u00f3n de Redfield (1930) resultar\u00eda fundamental para colocar  a esta comunidad dentro del <em>flujo de soluciones <\/em>del gobierno respecto al desarrollo de turismo en peque\u00f1as  comunidades mediante el PPM: Tepoztl\u00e1n reun\u00eda las condiciones buscadas (o imaginadas)  para resaltar &ldquo;lo mexicano&rdquo;: la tranquilidad y armon\u00eda de los peque\u00f1os pueblos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La presencia  de Redfield en Tepoztl\u00e1n resultar\u00eda fundamental para esta comunidad.  Primero,  los escritos del antrop\u00f3logo norteamericano (quien gozaba ya de un amplio reconocimiento internacional) iniciaron un proceso de revalorizaci\u00f3n  por parte del Estado mexicano  sobre la realidad <em>objetiva y ordenada <\/em>que  representaban las pr\u00e1cticas y rituales ind\u00edgenas, pasando  de un modelo de atraso a ejemplo  de armon\u00eda y de vida colectiva (Oseguera, 2008). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El n\u00famero de personas  interesadas en conocer este lugar comenz\u00f3 a incrementarse (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda y Balslev, 2012). Un ejemplo es Stuart Chase,  quien public\u00f3 el libro <em>Mexico: a study of two americas <\/em>(1931). Chase visit\u00f3 Tepoztl\u00e1n para compararla  con  una comunidad norteamericana. En 1958 se filmaron escenas de exteriores de  la pel\u00edcula <em>The Magnificent Seven <\/em>(Los siete  magn\u00edficos) en este pueblo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La narrativa del Estado mexicano  y del trabajo antropol\u00f3gico de Redfield coincid\u00edan  en que Tepoztl\u00e1n encarnaba la visi\u00f3n ideal del campesino mexicano: habitantes de peque\u00f1as comunidades, guardianes  de valores, ideales, tradiciones y dispuestos a pelear por sus derechos,  pero difer\u00edan sustancialmente sobre  el futuro de estos lugares: donde Redfield ve\u00eda soluciones a las problem\u00e1ticas de los procesos de urbanizaci\u00f3n en las ciudades contempor\u00e1neas,  el Estado mexicano ve\u00eda atraso y el reflejo de un M\u00e9xico que deb\u00eda dejarse atr\u00e1s. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En otras  palabras, comenz\u00f3 a construirse  una <em>intersubjetividad <\/em>y un conjunto de problemas y soluciones diferenciados  respecto a Tepoztl\u00e1n. Al mismo tiempo, este pueblo  comenz\u00f3 a institucionalizarse en un lugar  significativo de la esencia  de M\u00e9xico (Lomnitz-Adler, 1995). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En 1943 Oscar Lewis viaj\u00f3 a Tepoztl\u00e1n, describiendo una comunidad muy diferente  a la vista por Redfield: mientras que este \u00faltimo encontr\u00f3 una sociedad  estable y unida, Lewis vio un pueblo con serios conflictos.  Por  ende, su trabajo representaba una cr\u00edtica a su antecesor, pues consideraba a Tepoztl\u00e1n una sociedad muy lejos de ser homog\u00e9nea, m\u00e1s bien caracterizada  por sus problemas de integraci\u00f3n  y funcionando por medio de instituciones ego\u00edstas  (<em>selfish institutions<\/em>), con falta de cooperaci\u00f3n  entre  sus miembros y con un resentimiento  generalizado hacia otras comunidades. Los  tepoztecos, en la visi\u00f3n de Lewis, eran individuos llenos de miedos, envidia y desconfianza en sus relaciones  interpersonales. En lugar del <em>folk <\/em>de  Redfield, el pueblo  deb\u00eda ser caracterizado por su conflicto interno (Lewis, 1968;  Lara, 2004). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Las posiciones diametralmente diferentes entre Redfield y Lewis generaron un debate dentro de la antropolog\u00eda norteamericana (Redfield, 1953 y 1955;  Lewis, 1959). Esta  pol\u00e9mica resulta ilustrativa  en nuestro intento de entender la construcci\u00f3n de la  poblaci\u00f3n objetivo en M\u00e9xico,  dado que ambas posturas ilustran tanto  la atracci\u00f3n que ejerce este  tipo de comunidades campesinas mexicanas entre los visitantes norteamericanos, como los flujos temporales dentro del <em>aqu\u00ed y ahora <\/em>del gobierno mexicano frente  a una comunidad ind\u00edgena-campesina. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La primera postura (Redfield)  contin\u00faa la tradici\u00f3n  occidental sobre las utop\u00edas, donde  los grupos sociales no &ldquo;contaminados&rdquo; por la modernidad funcionan  arm\u00f3nica y solidariamente (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2009b).  Es decir, las comunidades pueden ser un <em>flujo de soluciones <\/em>tur\u00edsticas para el gobierno, en este caso, para aquellos visitantes que buscan comportamientos y valores inexistentes en las ciudades, como  la tranquilidad y la vida &ldquo;simple&rdquo; (Balslev, 2008). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La segunda postura (Lewis, 1951) es parte de una cr\u00edtica a las consecuencias que tiene la interacci\u00f3n  entre  las sociedades tradicionales y la  modernizaci\u00f3n bajo situaciones de desigualdad de recursos. En esta perspectiva, Tepoztl\u00e1n es colocada  dentro del <em>flujo  de problemas<\/em>: la desintegraci\u00f3n de comunidades que pierden sus  valores sin adaptar sus pr\u00e1cticas a las sociedades modernas y est\u00e1n a espera que el gobierno  solucione sus problem\u00e1ticas (Redclift,  1986). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>A finales de la d\u00e9cada de los 50 y principios  de los 60, ya exist\u00eda  un grupo de extranjeros viviendo en Tepoztl\u00e1n (Lewis, 1951). Los for\u00e1neos no solo est\u00e1n compuestos por extranjeros sino por una importante  cantidad de personas que proced\u00edan  de la Ciudad de M\u00e9xico.  Estos \u00faltimos se caracterizaban  por tener actividades laborales relacionadas a la cultura o la investigaci\u00f3n (Lewis, 1968). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La presencia  de estos  dos grupos ser\u00e1  fundamental en la  construcci\u00f3n  de  Tepoztl\u00e1n como un  destino tur\u00edstico y en  la conformaci\u00f3n  de los  grupos  principales  de la  pol\u00edtica del turismo; tanto los extranjeros como los due\u00f1os  de casas son definidos como los  beneficiarios del desarrollo tur\u00edstico, no los habitantes locales. El crecimiento en la poblaci\u00f3n  de Tepoztl\u00e1n es un fen\u00f3meno relacionado con el aumento de las actividades  tur\u00edsticas  y de segundas residencias.  En 1940  hab\u00eda 6 mil 034 habitantes, en \n  1960 lleg\u00f3  a 8 mil 265, en 1980 creci\u00f3  a 19 mil 122, en el  a\u00f1o 2000 a 32 mil 921  y en el 2010 lleg\u00f3 a 41 mil 629 (Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda, INEGI, 2015). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>7. El  turismo <em>New Age <\/em>en Tepoztl\u00e1n<\/strong><\/p>\n<p>Los antrop\u00f3logos Robert Redfield y  Oscar Lewis no son los \u00fanicos extranjeros que  han tenido una influencia decisiva en la construcci\u00f3n social que se ha hecho sobre  Tepoztl\u00e1n. Otro personaje  fundamental es Daniel Ruzo (2012),  quien public\u00f3 en \n  1978 un libro titulado <em>El valle sagrado de Tepoztl\u00e1n<\/em>. <em>Los templos  Atlantes de M\u00e9xico<\/em>. El \n  argumento central en este libro es que  Tepoztl\u00e1n constituye un centro magn\u00e9tico de la tierra y que en sus cerros existen restos de una civilizaci\u00f3n antigua relacionada  con la Atl\u00e1ntida. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desde el a\u00f1o de 1997 diversas personas locales y extranjeras que habitaban  en Tepoztl\u00e1n comenzaron a reportar la presencia  de ovnis, principalmente ubicados sobre los cerros del Tepozteco (Azteca Am\u00e9rica, 2011;  Diario de Morelos, 2020; Animal. mx, 2020). El continuo reporte de avistamientos ha convertido a Tepoztl\u00e1n en uno  de los cinco lugares en Latinoam\u00e9rica donde m\u00e1s turistas acuden buscando ovnis. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Esta condici\u00f3n  particular de Tepoztl\u00e1n como zona &ldquo;redescubierta&rdquo; por Ruzo (2012) con  un poder espiritual particular comenz\u00f3 a ser retomada por diversos grupos que, desde la d\u00e9cada de los 70 mezclaban pr\u00e1cticas orientales de yoga, meditaci\u00f3n  y elementos de las culturas prehisp\u00e1nicas mexicanas. Tepoztl\u00e1n fue convirti\u00e9ndose en un punto de reuni\u00f3n para estas creencias  de la llamada &ldquo;nueva era&rdquo;, en parte,  gracias a las ideas de Ruzo (2012). Esto generar\u00eda una nueva transformaci\u00f3n  en la temporalidad del <em>aqu\u00ed y ahora <\/em>de la pol\u00edtica de turismo en Tepoztl\u00e1n,  pues el &ldquo;redescubrimiento de la espiritualidad&rdquo; de la zona gener\u00f3 un nuevo grupo de negocios y  visitantes. Esto reafirmo la &ldquo;vocaci\u00f3n&rdquo; tur\u00edstica de la localidad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En la actualidad, Tepoztl\u00e1n es un centro de turismo &ldquo;espiritual&rdquo;. En esta localidad existen 25 negocios donde se ofrecen clases de yoga y meditaci\u00f3n. Entre estos establecimientos es posible observar diferencias notables;  algunos son peque\u00f1os  e improvisados, con instructores no certificados;  otros forman parte de lujosos centros  de retiro y hospedaje con  personal capacitado a nivel internacional. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el a\u00f1o 2013, se organiz\u00f3 en esta ciudad el Congreso Nacional  de Yoga. Esto se relaciona con un <em>tercer flujo<\/em>, en este caso, el de los involucrados en la toma de decisiones. En Tepoztl\u00e1n existen establecimientos que podemos llamar &ldquo;<em>New Age<\/em>&rdquo;:  temazcales (al menos 17 establecimientos), masajes (prehisp\u00e1nicos y orientales)  y venta  de piedras &ldquo;curativas&rdquo;. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los hoteles  en Tepoztl\u00e1n, particularmente  aquellos exclusivos o boutique, incluyen  yoga, temazcal y masajes  como parte de sus servicios. Tambi\u00e9n existen diversos locales y personas que ofrecen  otro tipo de servicios &ldquo;espirituales&rdquo; como lectura del Tarot, de la mano y &ldquo;fotos del aura&rdquo;. El servicio de estos centros no parece estar ordenado  por reglamentos espec\u00edficos que certifiquen los servicios que prestan, m\u00e1s all\u00e1 de los de salubridad o de operaci\u00f3n por parte del municipio. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>8. El pueblo turista y el pueblo en resistencia <\/strong><\/p>\n<p>Una de las caracter\u00edsticas centrales de Tepoztl\u00e1n es la <em>intersubjetividad <\/em>bajo la cual se  construye la definici\u00f3n de este territorio; los habitantes, residentes for\u00e1neos, turistas y las autoridades  (locales, estatales y nacionales) tiene visiones e intereses muy diferentes,  (incluso encontrados) sobre el presente y futuro de este lugar. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tepoztl\u00e1n  es al mismo tiempo un lugar con una  poblaci\u00f3n que guarda un sentido de  comunidad &ldquo;campesina&rdquo;, pueblo  &ldquo;mexicano&rdquo;, autodefinida como lugar de luchadores sociales, orgulloso por su resistencia  contra proyectos (particularmente tur\u00edsticos), valle sagrado, zona de turismo para los citadinos, cantina de fin de semana y  zona  de ovnis (Martin, 1990; Lomnitz-Adler, 1995; Scheinfeld, 1999; Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2008; 2009 y 2012). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En este  PM el turismo es la actividad econ\u00f3mica de mayor crecimiento desde la d\u00e9cada de los 80 en el siglo  pasado. Esto ha generado un  cambio en la <em>intencionalidad <\/em>de las autoridades locales  y de una creciente parte de la poblaci\u00f3n, aunque sin generar necesariamente un acuerdo sobre los planes que permitan definir  el desarrollo para esta comunidad. En 1994 exist\u00edan  201 sitios de hospedaje (6 mil 060 cuartos), 402 lugares de venta de comida y 448 mil 553 turistas hab\u00edan  ocupado un cuarto. Acorde con el Anuario Estad\u00edstico del Estado de Morelos (INEGI,  2005; 2011), para el a\u00f1o 2009 exist\u00edan 560 sitios de hospedaje (11 mil 797),  mil 223 restaurantes y un mill\u00f3n 346 mil 394 turistas ocuparon un cuarto.  Cabe mencionar que en el 2004 la cifra de los que se hospedaron lleg\u00f3 a los dos millones 198 mil 208. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La construcci\u00f3n por parte del Estado mexicano de Tepoztl\u00e1n como un destino tur\u00edstico por medio del PPM  ha resultado en una mayor <em>intersubjetividad <\/em>entre los actores que est\u00e1n a favor y en contra del desarrollo de esta actividad. La mayor\u00eda  de los habitantes est\u00e1n en una zona de grises donde aprovechan, pero al mismo  tiempo critican, la actividad tur\u00edstica; algunos habitantes  del pueblo han encontrado diversas formas para beneficiarse del continuo flujo de turistas acondicionando  rudimentarias habitaciones que rentan, vendiendo  cervezas,  refrescos o utilizando sus patios como  estacionamiento. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por su parte, los trabajadores manuales como carpinteros, alba\u00f1iles, plomeros y electricistas, construyen las casas u hoteles de los residentes nacionales o extranjeros. Los niveles de vida entre las personas  que trabajan para el turismo en comparaci\u00f3n con los de aquellos que viven de su trabajo en la tierra no son muy diferentes; no  obstante, sus estilos  de vida han experimentado cambios significativos, sobre  todo en las aspiraciones educativas y la posici\u00f3n de las mujeres dentro de la familia  (Martin,  1990). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En Tepoztl\u00e1n el turismo no es una actividad aceptada por todos los residentes, por el contrario, han existido distintos tipos de resistencias  y protestas, algunas abiertas  y otras ocultas. En la plaza central del poblado se instala un tianguis que  va contra  la &ldquo;imagen urbana&rdquo; que pide el PPM; sin embargo, no ha logrado ser removido. Los pobladores y los vendedores consideran este  lugar como importante  para su vida cotidiana, sin importarles que los turistas lo vean &ldquo;feo&rdquo; o &ldquo;sucio&rdquo;. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La presencia  del tianguis (entre otras razones) le cost\u00f3 a Tepoztl\u00e1n su salida del PPM  en  el 2009 (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2009a; Wahrhaftig, 2006).  Tambi\u00e9n existen mecanismos  que buscan mantener el  control  del territorio  en manos  de los  habitantes locales, la  venta  de propiedades  a for\u00e1neos  tiene que ser aprobaba por  los vecinos originarios  de la  zona.  Un recurso m\u00e1s  evidente de resistencia es  la exclusi\u00f3n  de los  reci\u00e9n llegados en las  reuniones  sobre  problemas sociales  o pol\u00edticas p\u00fablicas (Martin, 2005). Una forma m\u00e1s  sutil de rechazo  son los apodos que distinguen  a los aut\u00e9nticos residentes  de los  extranjeros; los  primeros  son llamados tepoztecos,  los segundos, &ldquo;tepostizos&rdquo;; es decir, habitantes verdaderos y falsos (Lomnitz-Adler, 1995). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>The <em>intersubjetividad <\/em>generada por la actividad tur\u00edstica, en el caso de Tepoztl\u00e1n, no  termina  con actos aislados de repudio, sino que ha logrado estructurar protestas  colectivas (Martin  1993; Lomnitz-Adler, 1995; Rosas, 1997; Reynolds, 1996 y 1997; Wahrhaftig,  2006; Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2009a). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Los habitantes de Tepoztl\u00e1n encabezaron un acto de rechazo contra los proyectos  tur\u00edsticos en 1960, cuando el presidente Adolfo L\u00f3pez Mateos (1958-1964) present\u00f3 un plan para construir una carretera  de v\u00eda r\u00e1pida que conectara directamente  a la Ciudad de M\u00e9xico con Tepoztl\u00e1n. Este proyecto, que buscaba incentivar el creciente  flujo de turistas, fue rechazado  por los pobladores. Los tepoztecos organizaron multitudinarias manifestaciones  en la capital del estado, Cuernavaca,  hasta que finalmente el proyecto fue cancelado (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2009a). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El proyecto  tur\u00edstico del presidente Adolfo L\u00f3pez  Mateos  no fue el \u00faltimo. En 1962 la federaci\u00f3n  proyect\u00f3 construir un complejo tur\u00edstico,  conformado por fraccionamientos residenciales con albercas y un club de golf. A\u00f1os antes del inicio oficial  del proyecto, corredores de bienes ra\u00edces hab\u00edan adquirido ya  240 hect\u00e1reas de tierras dentro del Parque Nacional del Tepozteco (Sarmiento, 1997; Rosas, 1997). Esto gener\u00f3  un descontento generalizado  de los habitantes de Tepoztl\u00e1n, quienes organizaron  marchas masivas en Cuernavaca (Scheinfeld,  1999; Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2009a). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La autoridad recurri\u00f3 a la c\u00e1rcel y los arrestos extralegales  y uno de los manifestantes fue asesinado  presuntamente por polic\u00edas, provocando  gran indignaci\u00f3n. Como  resultado, el gobierno decidi\u00f3  cancelar el plan de manera definitiva (Centro de Derechos Humanos Miguel Agust\u00edn  Pro, Cdhmap, 2004; Rosas, 1997). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>En 1976 el gobierno federal proyect\u00f3  construir un telef\u00e9rico  que correr\u00eda desde la pir\u00e1mide ubicada en el Cerro del Tepozteco hasta el centro del pueblo. Sin embargo, la idea nunca se concret\u00f3 por falta de presupuesto (Scheinfeld, 1999). En 1986, el gobierno federal propuso  construir una carretera  que rodeara la localidad, pero tampoco cont\u00f3 con financiamiento. En 1991 fue propuesto nuevamente el tren esc\u00e9nico con fines tur\u00edsticos, as\u00ed como la apertura de establecimientos de franquicias  comerciales. Todo ello fue sistem\u00e1ticamente rechazado  por la poblaci\u00f3n local (Piqueras, 2000; Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2009a). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Durante estos conflictos contra los proyectos, una mayor\u00eda de los habitantes de Tepoztl\u00e1n contin\u00faa identific\u00e1ndose como campesinos, esto repercute en las zonas  problem\u00e1ticas y las que no lo son, es decir, en su calidad  de campesinos determinadas actividades  o necesidades del turismo (desarrollo de grandes hoteles, restaurantes lujosos que desplazaran a las personas del centro e incluso la idea de tener que dejar de tronar &ldquo;cuetes&rdquo; para no molestar a los visitantes, entre otras) son percibidas  como contrarias  a sus costumbres y pr\u00e1cticas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El significado de esta identidad es una de las principales  fuentes de pugna del  pueblo con el Estado mexicano (Martin, 1993). Los tepoztecos han construido  un discurso local de autenticidad utilizando algunas de las cualidades del campesino mitificado. Por su parte, el Estado mexicano posrevolucionario se autoproclam\u00f3  portador de las promesas de la Revoluci\u00f3n, por lo tanto,  era el \u00fanico que pod\u00eda declarar una rebeli\u00f3n  como leg\u00edtima y posible (Martin, 1993). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Esto ha hecho que ambos grupos, tepoztecos y el Estado, se enfrenten respecto  a los planes para el desarrollo  local; los dos cre\u00edan tener legitimidad  para decidir sobre ello (Quero, 2002, Lomnitz-Adler, 1995). Los pobladores de Tepoztl\u00e1n han percibido correctamente que el modelo de desarrollo  tur\u00edstico aplicado por el Estado mexicano significa una p\u00e9rdida de la capacidad de decisi\u00f3n de las comunidades sobre  el uso de sus espacios  p\u00fablicos y recursos;  la realidad <em>ordenada  y objetivada <\/em>de los planes de turismo que han buscado desarrollarse  en esta poblaci\u00f3n se encontr\u00f3 con  una realidad difusa y m\u00e1s compleja de lo esperado. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>La oposici\u00f3n m\u00e1s significativa en Tepoztl\u00e1n contra un proyecto tur\u00edstico de gran  envergadura se produjo a finales  de la d\u00e9cada de los 90. En 1994, la empresa Kladt-Sobrino (KS), con el respaldo estatal,  present\u00f3 un nuevo proyecto tur\u00edstico para Tepoztl\u00e1n.  La obra estaba ubicada  dentro del Parque Nacional del Tepozteco e inclu\u00eda 187 hect\u00e1reas con casa club, campo de golf (18 hoyos), desarrollo residencial  en condominio (800 lotes), centro deportivo de tenis (18 canchas),  hotel (30 habitaciones), academia  de golf y parque industrial corporativo (desarrollo de tecnolog\u00eda) (Martin, 1990; Rosas, 1997; Scheinfeld, 1999). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Desde el inicio de la construcci\u00f3n  la obra estuvo repleta de irregularidades.  Por ejemplo, no se realiz\u00f3 una consulta  p\u00fablica contemplada en la legislaci\u00f3n  ambiental mexicana vigente (Rosas, 1997;  Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2008 y 2009a;  Weinberg, 1996). Esta movilizaci\u00f3n ambiental de Tepoztl\u00e1n atrajo la atenci\u00f3n  nacional e internacional.  Fue significativo  el apoyo mostrado por organizaciones ecologistas internacionales como Corporate Accountability Research Group, Sierra Club,  Greenpeace USA, Friends of the Earth, Global Trade Watch y People pro-Parks (Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2005; 2008). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Adicionalmente, la presencia del Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional en Chiapas convert\u00eda en muy costosa la decisi\u00f3n  de tomar militarmente el pueblo y resolver  el conflicto mediante la represi\u00f3n. Cabe se\u00f1alar  que durante esta protesta se produjeron actos aislados de xenofobia contra los pobladores for\u00e1neos, aunque apoyaran  al movimiento (Weinberg, 1996). El gobierno estatal gir\u00f3  \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n contra  los dirigentes. En abril de 1996 se produjo un enfrentamiento  entre  polic\u00edas y tepoztecos, el resultado fue de 34 personas detenidas y varios heridos. Este hecho  de violencia ocup\u00f3 todos los  espacios de noticias nacionales, tanto de radio  como de televisi\u00f3n (Rosas, 1997). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Al d\u00eda siguiente del enfrentamiento  fue encontrado el cad\u00e1ver de una de las personas que particip\u00f3 en la trifulca y  que hab\u00eda sido arrestada por los polic\u00edas. Diversos medios de informaci\u00f3n criticaron  la actuaci\u00f3n del gobierno estatal  y el acontecimiento fue  ampliamente difundido por las organizaciones internacionales que apoyaban  al movimiento (Rosas, 1997; Cdhmap, 2004; Instituto Nacional de Ecolog\u00eda, 2004; Vel\u00e1zquez-Garc\u00eda, 2005).  El 12 de abril la principal compa\u00f1\u00eda inversionista en este esquema  anunci\u00f3 la cancelaci\u00f3n del proyecto para construir  el club de golf. <\/p>\n  <p>&nbsp;<\/p>\n  <p><strong>9. Conclusiones <\/strong><\/p>\n  <p>El turismo  es un fen\u00f3meno social que implica la  interacci\u00f3n entre  grupos sociales que guardan notables  diferencias en los intereses, liderazgos, sentidos y valores que gu\u00edan su acci\u00f3n. El an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas sobre turismo  requiere abandonar el c\u00f3modo puerto de los modelos  administrativos y de negocios que dan por supuesto la igualdad de motivaciones  econ\u00f3micas, administrativas y culturales en los actores  que est\u00e1n involucrados en el turismo,  aun contra su voluntad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>El modelo de la construcci\u00f3n estatal de las pol\u00edticas p\u00fablicas permite &ldquo;desatar&rdquo; algunos de los supuestos impl\u00edcitos en los modelos de dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas, relacionados  con los actores que participan  (mostrando la diversidad de posturas, intereses y motivaciones  para participar), los tipos de problemas  (las intricadas relaciones entre problemas econ\u00f3micos, pol\u00edticos  y culturales que buscan ser aislados  artificialmente en la formulaci\u00f3n de acciones  de gobierno) y soluciones de la acci\u00f3n  de gobierno (la existencia de un c\u00famulo de formas de acci\u00f3n gubernamentales que est\u00e1n esperando un problema para ser aplicadas, independientemente de su idoneidad). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En este art\u00edculo analizamos la construcci\u00f3n estatal del PPM en el municipio de Tepoztl\u00e1n. Esto permiti\u00f3 identificar  aquellos elementos de la historia, la cultura y las caracter\u00edsticas del lugar que fueron retomados por el Estado para considerar a esta localidad como una &ldquo;soluci\u00f3n&rdquo; en su b\u00fasqueda por generar alternativas de desarrollo en peque\u00f1as localidades, en este  caso a trav\u00e9s del turismo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como sostuvo Claudio Lomnitz-Adler (1995), Tepoztl\u00e1n es una comunidad  que pas\u00f3 de estar  en la periferia de la historia nacional a ocupar por algunos momentos  un lugar central. La importancia de Tepoztl\u00e1n surgi\u00f3 de los conflictos sociales relacionados al intento  mexicano de desarrollar  proyectos tur\u00edsticos  sin contar con el consentimiento de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n  local. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Este  art\u00edculo proporciona elementos que explican  esa oposici\u00f3n social como una grave falla  en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas tur\u00edsticas. Como buscamos demostrar, la pol\u00edtica p\u00fablica tur\u00edstica, escoge y a\u00edsla elementos culturales, espaciales y sociales de las comunidades buscando  generar un &ldquo;paquete&rdquo; que resulte atractivo. Este modelo  de construcci\u00f3n estatal de las pol\u00edticas resulta problem\u00e1tico, porque no es capaz de captar la complejidad de las cuestiones generando respuestas parciales y que solo favorecen a porciones  muy espec\u00edficas de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas tur\u00edsticas requiere de un regreso  a la propuesta original de Laswell (1951) quien consideraba que esta ciencia  es interdisciplinaria, por  lo que requiere de \u00e1reas como la sociolog\u00eda, la ciencia  pol\u00edtica, la antropolog\u00eda, para  producir un conocimiento que rebase los modelos  financieros o econ\u00f3micos. En  este sentido, el PPM es una pol\u00edtica  p\u00fablica que requiere de un redise\u00f1o  general, de tal manera que le permita conocer y atender a las distintas comunidades en sus circunstancias particulares,  as\u00ed como considerar la  soluci\u00f3n de los problemas locales una  prioridad  y no una consecuencia de su acci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>References <\/strong><\/p>\n<p>Azteca Am\u00e9rica. (2011, 10 de septiembre). <em>Seres extraterrestres en Tepoztl\u00e1n <\/em>. YouTube. https:\/\/bit.ly\/3bvzURk <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Animal.mx. (2020, 10 de septiembre). <em>Tres lugares de M\u00e9xico famosos por supuestos<\/em> <em>&ldquo;<\/em><em>avistamientos ovnis&rdquo;<\/em>. https:\/\/bit.ly\/3u1DtpD <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Berger, P. y Luckmann, T. (1967). <em>T<\/em><em>he Social construction of reality: a treatise in the sociology  of Knowledge<\/em>. Anchor Books. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n  <p>Bourdieu, P. (2014). <em>Sobre el estado. 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