{"id":1034,"date":"2021-01-22T01:17:17","date_gmt":"2021-01-22T01:17:17","guid":{"rendered":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/?p=1034"},"modified":"2021-01-22T01:17:20","modified_gmt":"2021-01-22T01:17:20","slug":"el-inicio-de-ixtapan-de-la-sal-como-emporio-turistico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/el-inicio-de-ixtapan-de-la-sal-como-emporio-turistico","title":{"rendered":"El inicio de Ixtapan de la Sal como emporio tur\u00edstico"},"content":{"rendered":"<p class=\"has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>El inicio de Ixtapan de la Sal como emporio tur\u00edstico \/ The start of Ixtapan de la Sal as a tourism emporioum<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-normal-font-size\">DOI: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.47557\/PKYS8544\">https:\/\/doi.org\/10.47557\/PKYS8544<\/a><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<p><strong>Graciela Cruz Jim\u00e9nez<\/strong><br \/><a href=\"mailto:gracicj@hotmail.com\">gracicj@hotmail.com<\/a><br \/><em>Centro de Investigaci\u00f3n y Estudios Tur\u00edsticos. Universidad Aut\u00f3noma del Estado de M\u00e9xico<\/em><\/p>\n<p><strong>Cecilia Cadena Inostroza<\/strong><br \/><a href=\"mailto:ccadena@cmq.edu.mx\">ccadena@cmq.edu.mx<\/a><br \/><em>El Colegio Mexiquense<\/em><\/p>\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Fecha de recepci\u00f3n:<\/strong> 5 de abril de 2018.<br><strong>Fecha de aceptaci\u00f3n:<\/strong> 7 de junio de 2018.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/2018-DT-V2N3-04_25-47-Ixtapa.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download>Descargar<\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n        <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_func -->                \n                \n                \n                            \n                \n       \n                              \n            \n              \n                \n                 <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_style --><style>\n                     .tab_set48 .nav-tabs{border:none}\n                     .tab_set48 a{box-shadow:none;border-bottom:none}\n                     .tab_set48  .bordered-tab-contents{\n                         border-bottom: 1px solid #1e73be;\n                         border-left: 1px solid #1e73be;\n                         border-right: 1px solid #1e73be;\n                         border-top: 1px solid #1e73be;\n                         color:#000000;\n                     }  \n                    \n                    .tab_set48  .bordered-tab-contents > .tab-content > .tab-pane1 {\n                        border-left: 1px solid #1e73be;\n                        border-right: 1px solid #1e73be;\n                        color:#000000;\n                    }\n                    \n                   \n                    .tab_set48 .nav-tabs > li.active > a, .tab_set48  .nav-tabs > li.active > a:hover, .tab_set48  .nav-tabs > li.active > a:focus{\n                        \n                         border-top: 1px solid #1e73be; \n                         border-left: 1px solid #1e73be; \n                         border-right: 1px solid #1e73be; \n                         border-top:3px solid #1e73be; \n                         border-bottom-color:transparent;\n                         top:1px;\n                         padding-left:13px;\n                         padding-right:13px;\n                         color:#428bca;\n                         transition:none;\n                    }\n                    \n                    .tab_set48  .nav-tabs a{color:#ffffff;}\n                   .tab_set48  .nav-tabs{color:#ffffff;background-color:#00aadd}\n                   .tab_set48 .nav-tabs > li > a:hover{color:#ffffff;border-color:none;border-bottom: 0px;transition:none}\n                   .tab_set48  .scrtabs-tab-container{color:#000000;background-color:#00aadd;border:1px solid #1e73be;border-top:none;border-right:none;border-left:none}\n                   .tab_set48  .nav-tabs > li.active > a, .tab_set48  .nav-tabs > li.active > a:hover, .tab_set48  .nav-tabs > li.active > a:focus{\n                   \n                     background-color:#ffffff  ;\n                     color:#428bca;\n                     transition:none;\n                     \n                     \n                   }\n                   .tab_set48 .bordered-tab-contents{\n                       \n                       background-color:#ffffff  ;\n                       color:#000000;\n                           \n                   }\n                   .tab_set48  .nav-tabs >li a:hover,.tab_set48  .nav-tabs >li.rtdropdown.open a.rtdropdown-toggle{\n                       \n                        background-color:#ffffff;\n                        border-border-bottom: 1px solid #1e73be;\n                        border-bottom-color: #00aadd;\n                        border-top: 3px solid #1e73be;\n                        border-bottom-color: transparent;\n                        border-left: 1px solid #1e73be; \n                        border-right: 1px solid #1e73be;     \n                        top: 1px;\n                        color:#428bca;\n                        transition:none;\n                        \n                       \n                        \n                   }\n                   \n                   .tab_set48  .nav-tabs >li.rtdropdown.open a.rtdropdown-toggle{\n                   \n                         top: 0px;\n                   }\n                  \n                 \n                  \n                   \n                   .tab_set48  .nav-tabs >li.LiTab a:hover{\n                       \n                       padding-left:13px;\n                        padding-right:13px;\n                        color:#428bca;\n                        transition:none;\n                        \n                   }\n                 \n                   \n                  \n              \n                   \n                   .tab_set48 .nav .open > a, .tab_set48 .nav .open > a:hover, .tab_set48 .nav .open > a:focus{\n                       \n                        background-color:#ffffff;\n                        border: 1px solid #1e73be; \n                         border-bottom:none;\n                         color:#428bca;\n                         transition:none;\n                   }\n                   \n                   .tab_set48 .rtdropdown-menu > li > a,.tab_set48 .rtdropdown-menu > li > a:hover,  .tab_set48  .rtdropdown-menu > li > a:focus{\n                       \n                     border:none;\n                     transition:none;\n                     \n                     \n                   }\n                   .tab_set48 .nav-tabs > li > a{border-radius: 1px}\n                   \n                   .tab_set48 .nav-tabs > li:first-child.active{top:0px}\n                   \n                   \n                   .tab_set48 .nav-tabs > li .rtdropdown-menu li a{\n                       \n                       background-color:#00aadd;\n                       border-bottom: 1px solid #1e73be; \n                       padding:3px 20px;\n                       color:#ffffff;\n                       white-space: -moz-pre-wrap !important;  \/* Mozilla, since 1999 *\/\n                        white-space: -webkit-pre-wrap; \/*Chrome & Safari *\/ \n                        white-space: -pre-wrap;      \/* Opera 4-6 *\/\n                        white-space: -o-pre-wrap;    \/* Opera 7 *\/\n                        white-space: pre-wrap;       \/* css-3 *\/\n                        word-wrap: break-word;       \/* Internet Explorer 5.5+ *\/\n                        white-space: normal;\n                        min-width:250px     \n                       \n                    }\n                   .tab_set48 .nav-tabs > li .rtdropdown-menu li a:hover,.tab_set48 .nav-tabs > li .rtdropdown-menu li.active a{\n                       \n                       background-color:#ffffff;\n                       border-bottom: 1px solid #1e73be; \n                       padding:3px 20px;\n                       color:#428bca;\n                       \n                    }\n                   .tab_set48 .nav-tabs > li .rtdropdown-menu {\n                       \n                       background-color:#00aadd;\n                       border-top: 1px solid #1e73be; \n                       color:#ffffff;\n                       \n                    }\n                    \n                   .tab_set48 .nav-tabs > li.active .rtdropdown-menu li.active a,.tab_set48 .nav-tabs > li.active .rtdropdown-menu li.active a:hover{\n                       \n                       background-color:#ffffff;\n                       border-bottom: 1px solid #1e73be; \n                       padding:3px 20px;\n                       color:#428bca;\n                   }\n                   \n                   .tab_set48 .nav-tabs > li .rtdropdown-menu li:hover {\n                       \n                       color:#428bca;\n                   }\n                   \n                   .tab_set48 .nav-tabs > li.active .rtdropdown-menu li.active:first-child a{\n                         border-top: 1px solid #1e73be; \n                         color:#428bca;\n                         transition:none;\n                    }\n                   \n                   .tab_set48 .arrowdown{\n                       \n                      border-color:#ffffff; \n                      cursor:pointer;\n                   }\n                   \n                   .tab_set48 .arrowdown:hover{\n                       \n                      border-color:#428bca;\n                      transition:none;\n                   }\n                   .tab_set48 .arrowdown:hover:before{\n                       \n                      border-color:#428bca;\n                      transition:none;\n                   }\n                   .tab_set48 .arrowdown:before{\n                       \n                      border-color:#ffffff; \n                   }\n                   \n                    .tab_set48 .nav-tabs > li.active .arrowdown{\n                         border-color:#428bca;\n                    }\n                    .tab_set48 .nav-tabs > li.active .arrowdown:before{\n                         border-color:#428bca;\n                    }\n                    \n                    .tab_set48 .nav-tabs > li:hover .arrowdown{\n                         border-color:#428bca;\n                         transition:none;\n                    }\n                    .tab_set48 .nav-tabs > li:hover .arrowdown:before{\n                        \n                         border-color:#428bca;\n                         transition:none;\n                    }\n                    \n                    .tab_set48 .nav-tabs > li.rtdropdown.open .arrowdown{\n                         border-color:#428bca;\n                    }\n                    .tab_set48 .nav-tabs > li.rtdropdown.open .arrowdown:before{\n                         border-color:#428bca;\n                    }\n                   \n                   <\/style><!-- end wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_style -->\n                   <div class=\"resptabs btabs tab_set48 48_Tab\" id=\"tab_set48\" style=\"visibility: hidden\">\n                    <div id=\"tab_set48_overlay\" class=\"overlay_\" style=\"background: #fff url('https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/wp-content\/plugins\/responsive-horizontal-vertical-and-accordion-tabs\/images\/bx_loader.gif') no-repeat scroll 50% 50%;\" ><\/div>\n                  \n                    <div class=\"tab-main-container\">\n                    <ul class=\"nav nav-tabs btab ultab_set48\" role=\"tablist\">\n                        \n                         \n                        \n                                \n                                                                                                                                                                                                  <li role=\"presentation\"  data-isajaxloaded=\"0\"  data-tabid=\"117\"   class=\"tab_set48_117 active LiTab li_69e9df5c5f797\" >\n                                    <a href=\"#tab_tab_set48_117\"  class=\"LiTab_Anchor\" role=\"tab\" data-toggle=\"tab\" data-tabid=\"117\"   >\n                                        C\u00f3mo citar                                    <\/a>\n                                <\/li>\n                            \n                      \n                    <\/ul>\n\n                    <!-- Tab panes -->\n                    <div class=\"bordered-tab-contents\">\n                            <div class=\"tab-content\">\n                                  \n                                     <div role=\"tabpanel\" class=\"tab-pane  active\" id=\"tab_tab_set48_117\" ><p>Cruz, G. y Cadena, C. (2018). El inicio de Ixtapan de la Sal como emporio tur\u00edstico.<em> Dimensiones Tur\u00edsticas, 2<\/em>(3), 25-47. https:\/\/doi.org\/10.47557\/PKYS8544<\/p>\n<\/div>\n                                                            <\/div>\n                      <\/div>\n                     <\/div>\n                <\/div>\n              \n                <!-- wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_script --><script>\n                    \n                    var orgUltab_set48='';\n                     var activeTabtab_set48='';\n                     \n                     function changeLiToMenutab_set48(activeLi){\n                         \n                        var flag=false;\n                        var width=0; \n                        var width_=0; \n                        var menuWidth=50;\n                        var mainconWidth=jQuery(\" #tab_set48 .tab-main-container\").width();\n                        \n                        jQuery( \"#tab_set48 .ultab_set48\" ).html(orgUltab_set48.html());\n                        \n                        jQuery( \".li_69e9df5c5f797\" ).each(function( index ) {\n                            \n                          width_=width_+jQuery(this).width();\n                          \n                        });   \n                        \n                        if(width_>mainconWidth){\n                        \n                                    jQuery( \".li_69e9df5c5f797\" ).each(function( index ) {\n\n                                      width=width+jQuery(this).width();\n                                      if(width+menuWidth>mainconWidth){\n\n\n                                          jQuery(this).remove();\n                                          if(flag==false){\n\n                                                var rtdropdownMarkup = '<li class=\"rtdropdown responsivetabs rtdropdown\">'\n                                              + '<a href=\"#\" class=\"rtdropdown-toggle\" data-toggle=\"rtdropdown\"><span class=\"arrowdown\"><\/span><\/a>'\n                                              + '<ul class=\"rtdropdown-menu ';\n                                              if(index==0){\n                                                  \n                                                    rtdropdownMarkup+=' rtdropdown-menu-left rtdropdown-menutab_set48\">'\n                                                   + '<\/ul><\/li>';\n                                                }\n                                              else{\n                                                  \n                                                     rtdropdownMarkup+=' rtdropdown-menu-right rtdropdown-menutab_set48\">'\n                                                   + '<\/ul><\/li>';\n                                              }  \n                                              $rtdropdown = jQuery(rtdropdownMarkup);\n                                              jQuery( \"#tab_set48 .nav-tabs\").append($rtdropdown);\n                                              jQuery(\".rtdropdown-menutab_set48\").append(jQuery(this).clone());\n                                              flag=true;\n                                          }\n                                          else{\n\n                                              jQuery(\".rtdropdown-menutab_set48\").append(jQuery(this).clone());\n                                          }\n\n                                      }\n                                    \n                                    });  \n                                    \n                                    if(activeLi!=''){\n                                    \n                                            jQuery(\".\"+activeLi+' a').trigger('click');\n                                            setTimeout(function(){ \n                                            \n                                                if(jQuery(\".\"+activeLi+' a').parent().parent().parent().hasClass('responsivetabs')){\n                                                    \n                                                    jQuery(\".\"+activeLi+' a').parent().parent().parent().addClass('active')\n                                                    jQuery(\".\"+activeLi+' a').attr('aria-expanded','true');\n                                                }\n    \n                                            }, 50);\n\n\n                                      }  \n                         }\n                         \n                        \n                        \n                     }\n                  \n                                  \n                    var interval_69e9df5c5fa58 = setInterval(function() {\n\n                    if(document.readyState === 'complete') {\n\n                       clearInterval(interval_69e9df5c5fa58);\n                     \n                    \n                        orgUltab_set48=jQuery(\" #tab_set48 .nav-tabs\").clone();\n\n\n\n                           \n\n                         changeLiToMenutab_set48('tab_set48_117');\n                         setTimeout(function(){ \n\n                            jQuery(\".tab_set48\").css('visibility', 'visible');\n\n                          }, 500);\n\n\n                        jQuery(document).on(\"click\", \"#tab_set48  li.li_69e9df5c5f797\", function(e){\n\n\n                            if(activeTabtab_set48!=\"\" && !jQuery(this).hasClass(activeTabtab_set48)){\n                                jQuery('.'+activeTabtab_set48).removeClass('active');\n                            }\n\n                             jQuery( \"#tab_set48 .LiTab\" ).each(function( index ) {\n\n                                  if(!jQuery(this).hasClass(activeTabtab_set48) && ! jQuery(this).hasClass('rtdropdown')){\n                                      jQuery(this).removeClass('active');\n                                  }\n                             });\n\n                             jQuery(e.target).parent().addClass('active');\n\n                            activeLitab_set48=jQuery(this).prop('classList');\n                            classestab_set48 = activeLitab_set48.toString().split(\" \");\n                            activeTabtab_set48=classestab_set48[0];\n\n                               \n\n                        });\n\n                          jQuery(document).on(\"click\", \"#tab_set48 .rtdropdown-toggle\", function(){\n\n\n                             if(jQuery(\"#tab_set48 .responsivetabs ul.rtdropdown-menu\").offset().left<jQuery(\"#tab_set48\").offset().left){\n\n                                 jQuery(\"#tab_set48 .responsivetabs ul.rtdropdown-menu\").removeClass('rtdropdown-menu-right');\n                                 jQuery(\"#tab_set48 .responsivetabs ul.rtdropdown-menu\").addClass('rtdropdown-menu-left');\n                             }\n\n                        });\n                        jQuery(document).on(\"click\", \"#tab_set48 .responsivetabs ul.rtdropdown-menutab_set48.rtdropdown-menu-right li.LiTab\", function(){\n\n                             jQuery( \"#tab_set48 .LiTab\" ).each(function( index ) {\n\n                                  if(!jQuery(this).hasClass(activeTabtab_set48)){\n                                      jQuery(this).removeClass('active');\n                                  }\n                             });\n\n                              jQuery(\"#tab_set48 .responsivetabs\").addClass('active');\n\n                        });\n\n                        var timertab_set48;\n                        var widthtab_set48 = jQuery(window).width();\n                          jQuery(window).bind('resize', function(){\n\n                           if(jQuery(window).width() != widthtab_set48){\n\n\n                                  widthtab_set48 = jQuery(window).width();\n                                  clearTimeout(timertab_set48);\n                                  timertab_set48 = setTimeout(onResize_tab_set48, 500);\n\n                              }   \n                          });\n\n                        function onResize_tab_set48(){\n\n\n                          changeLiToMenutab_set48(activeTabtab_set48);\n\n                        }\n\n                       }   \n                       \n                }, 100); \n                <\/script><!-- end wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_script -->\n                \n             \n                \n<!-- end wrt_print_rt_wp_responsive_tabs_func -->\n    \n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p align=\"center\"><strong>EL INICIO  DE IXTAPAN DE LA SAL COMO EMPORIO TUR\u00cdSTICO <\/strong> <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Resumen<\/strong> <\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este documento aborda los principales hechos correspondientes a la primera etapa del desarrollo tur\u00edstico en Ixtapan de la Sal, uno de los destinos m\u00e1s importantes del Estado de M\u00e9xico, cuya evoluci\u00f3n est\u00e1 asociada con las aguas termales. El an\u00e1lisis est\u00e1 basado en el enfoque de redes de pol\u00edtica p\u00fablica y tiene un fuerte sustento en informaci\u00f3n documental y en entrevistas con actores vinculados con esa actividad. Los principales hallazgos evidencian asimetr\u00edas de poder entre los sectores p\u00fablico, social y privado en Ixtapan de la Sal durante el periodo analizado, por lo cual se concluye que los actores con mayores recursos de distinto tipo influyeron en el rumbo de este destino tur\u00edstico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>P<\/em><em>alabra<\/em><em>s clave: <\/em> Ixtapan de la Sal, turismo, redes de pol\u00edtica p\u00fablica, evoluci\u00f3n, destino. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>THE START OF IXTAPAN DE LA SAL AS A TOURISM EMPORIOUM<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\">&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Abstract<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">This document addresses  the main events of the first development stage in Ixtapan de la Sal as a tourism destination where the local hot springs are associated to its evolution and make it one of the most important destinations in Estado de Mexico. This analysis is based on the approach of public policy networks, and it has a strong support in documentary information and interviews with actors related to this activity. The main findings show power asymmetries among the public, social, and private sectors of Ixtapan de la Sal during the analyzed period; therefore, it is concluded that those actors with the most resources influenced the development course of this tourism destination.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Keywords: <\/em>Ixtapan de la Sal, tourism, policy networks, evolution, destination. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Introduction <\/strong><\/p>\n<p>Hoy  en d\u00eda el turismo ha cobrado fuerza como una alternativa para contribuir \u00a0al rescate y preservaci\u00f3n de los recursos naturales y culturales de la comunidad receptora, bajo el supuesto \u00a0de que beneficia tanto a sus habitantes  \u00a0como al propio visitante, al \n  ofrecerle un destino m\u00e1s conservado en lo que respecta a su  patrimonio natural, hist\u00f3rico \ny cultural. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Esta din\u00e1mica  contrasta con la de d\u00e9cadas  atr\u00e1s, cuando el acento estaba puesto exclusivamente en la obtenci\u00f3n de ganancias econ\u00f3micas, sin que ello signifique que esta pr\u00e1ctica haya  cambiado en su totalidad; todav\u00eda es com\u00fan que los procesos decisorios favorezcan los intereses  de los m\u00e1s poderosos en perjuicio de los pobladores y de su entorno. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Tal es el caso de Ixtapan de  la Sal, uno de los principales  sitios tur\u00edsticos del Estado de M\u00e9xico,  donde la mayor\u00eda de los habitantes de su cabecera municipal dependen  directa o indirectamente de esta\u00a0 actividad, que ha sufrido una transformaci\u00f3n significativa con el correr de  los a\u00f1os, que no podr\u00eda explicarse sin entender su pasado, incluyendo a  los actores que influyeron en  el proceso. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En la d\u00e9cada de los cuarenta del anterior siglo, el empresario Arturo San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez empez\u00f3 a construir en  ese lugar su emporio basado en un turismo de  salud  encaminado a  la atenci\u00f3n de problemas  f\u00edsicos a partir de  las aguas termales. En la actualidad la oferta de Ixtapan de la Sal est\u00e1 concentrada en un  parque  acu\u00e1tico, un spa, el  fraccionamiento tur\u00edstico-residencial Grand Reserva y el hotel Ixtapan; todos estos servicios  a cargo de los herederos de ese personaje. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Diversos factores contribuyeron en su conjunto a moldear el actual perfil tur\u00edstico de la localidad: en un marco general, la reconfiguraci\u00f3n del Estado mexicano,  cuya apertura  a la que hace alusi\u00f3n Porras (2012, p. 13) propici\u00f3 la redefinici\u00f3n en ciertos \u00e1mbitos de las funciones tradicionales de los actores gubernamentales y no gubernamentales. En ese contexto y en el \u00e1mbito local, se integraron asociaciones de prestadores de servicios  tur\u00edsticos y con ello aparecieron nuevos actores. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El avance en las telecomunicaciones y  los cambios  en la pol\u00edtica tur\u00edstica tambi\u00e9n fueron determinantes en las relaciones  que se gestaron entre diferentes personajes, las cuales influenciaron el proceso decisorio en ese destino. Son precisamente estos v\u00ednculos los  que fundamentan  el enfoque de redes de pol\u00edtica  p\u00fablica (erpp), que da sustento te\u00f3rico al caso aqu\u00ed expuesto. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Durante la primera etapa del desarrollo tur\u00edstico de Ixtapan de la Sal fueron identificados dos cursos de acci\u00f3n; estos se conciben como los sucesos o eventos compuestos por distintos actos, cuyas caracter\u00edsticas propiciaron relaciones entre diversos personajes, quienes con sus recursos, dependencias y lazos de cooperaci\u00f3n lideraron las acciones tur\u00edsticas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Estos cursos de acci\u00f3n, que tuvieron lugar entre 1930 y 1979, corresponden  respectivamente al arrendamiento del balneario de San Gaspar y  a la confrontaci\u00f3n por las aguas termales; este  \u00faltimo es el m\u00e1s r\u00edspido  y propicio para el an\u00e1lisis, ya que incluye la disputa por los borbollones de Santa Catarina y la concesi\u00f3n de las aguas  termales de San Gaspar, que  fueron el centro de la oferta tur\u00edstica. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Para analizarlos y explicarlos, se presenta secuencialmente el sustento te\u00f3rico de las  redes de pol\u00edtica  p\u00fablica, cuyo enfoque sirvi\u00f3 para  guiar la investigaci\u00f3n &ldquo;El turismo como elemento de conflicto y acuerdo en las redes de pol\u00edtica p\u00fablica  de Ixtapan de la Sal&rdquo;,  de la cual se deriva este art\u00edculo. Se aborda  la metodolog\u00eda utilizada y  se ofrece una panor\u00e1mica general sobre Ixtapan de la Sal que sirve de contexto a los referidos cursos de acci\u00f3n  relativos a  su primera etapa de desarrollo tur\u00edstico;  de su descripci\u00f3n y  an\u00e1lisis se derivan los resultados y  las conclusiones. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1<\/strong><strong>. Las redes de pol\u00edtica p\u00fablica como base te\u00f3rica<\/strong><\/p>\n<p>En las \u00faltimas d\u00e9cadas  ha crecido el inter\u00e9s entre la comunidad  cient\u00edfica por el estudio de las pol\u00edticas p\u00fablicas;  seg\u00fan Van Meter y Van Horn (2003, p. 99), constan de aquellas acciones efectuadas  por individuos (o grupos) p\u00fablicos  y privados, tendientes a  la consecuci\u00f3n de objetivos previamente decididos  a partir de un problema p\u00fablico.  Este cobra tal categor\u00eda  cuando  las necesidades, intereses y proyectos son de alcance general (Aguilar, 2003, p.  29). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Por tanto, en un primer momento estas inquietudes corresponden a la agenda p\u00fablica que, a diferencia de la gubernamental, se inclina a  ser m\u00e1s  general y  abstracta. Los asuntos presentan una formulaci\u00f3n  gen\u00e9rica y a\u00fan se encuentran en su fase de formaci\u00f3n de  una problem\u00e1tica que afecta a un grupo considerable de  personas (Montecinos, 2007, p. \n  328). Una vez que se fijan  en la agenda de gobierno, el ente p\u00fablico  genera una pol\u00edtica \n  para resolverlos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Con base en ello y seg\u00fan Franco (2013, p. 88), las pol\u00edticas p\u00fablicas son acciones de  gobierno con objetivos de inter\u00e9s p\u00fablico que surgen de decisiones sustentadas en un proceso, para la atenci\u00f3n de problemas p\u00fablicos espec\u00edficos, en donde la ciudadan\u00eda participa en la definici\u00f3n de problemas y soluciones. Su mayor fortaleza anal\u00edtica y disciplinaria (Hern\u00e1ndez, 2015) radica en la posibilidad, a partir de este enfoque, de operacionalizar m\u00faltiples conceptos y estudiar muy diversos fen\u00f3menos  sociales; el tur\u00edstico ser\u00eda uno de ellos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En t\u00e9rminos te\u00f3ricos, estas pol\u00edticas deben estar formadas por quienes  participen de ellas, independientemente de que emanen de un ente p\u00fablico;  sus amplios alcances relacionados con la participaci\u00f3n, la democracia y  la corresponsabilidad, entre otros elementos, les asignan un peso importante, pues de su implementaci\u00f3n depende en gran medida  la orientaci\u00f3n que toma determinada acci\u00f3n.  Sin embargo, se ha comprobado (Cruz, 2014; Cadena y  Cruz, 2006) que son las interacciones entre personajes vinculados con esas pol\u00edticas las que en realidad configuran sus resultados y no los lineamientos normativos  bajo los cuales son dise\u00f1adas. Con base en  este argumento, la hechura de  las pol\u00edticas responde a la interacci\u00f3n entre varios actores para asegurar la satisfacci\u00f3n  de sus intereses (Klijn, 1997, p. 22). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En estos aspectos est\u00e1 centrado el erpp, el cual explica c\u00f3mo a pesar de  ciertos elementos que en teor\u00eda podr\u00edan favorecer o  afectar determinadas acciones estas toman un rumbo diferente seg\u00fan la  manera en que se  relacionen los actores a partir de  lo que Meny  y Thoenig (1992, p.  103) denominan <em>juego pol\u00edtico<\/em>: aquel que estos despliegan para hacer  prevalecer  sus prop\u00f3sitos y durante el cual ejercen sus recursos de distinta naturaleza para formar v\u00ednculos  de cooperaci\u00f3n o dependencia con otros, lo  que genera una interacci\u00f3n positiva o  negativa entre ellos. Esto influye en  la conducci\u00f3n de decisiones y acciones,  en este caso las tur\u00edsticas (Cruz, Serrano-Barqu\u00edn, Mej\u00eda, Mej\u00eda y Reza, 2010, p. 380). Por lo tanto, en las redes de pol\u00edtica  p\u00fablica el an\u00e1lisis est\u00e1 enfocado en los actores que participan en su formaci\u00f3n e implementaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El esfuerzo intelectual \u00a0y pr\u00e1ctico ha de centrarse en sus condiciones de consenso, correcci\u00f3n y  factibilidad en su formaci\u00f3n, implementaci\u00f3n, impacto y  evaluaci\u00f3n, en  averiguar y depurar la manera en que ciertos problemas sociales o grupales devienen p\u00fablicos y se insertan en la  agenda de  gobierno (Aguilar, 2007, p. 22). A la vez, el tipo de interdependencia y la convergencia o divergencia de intereses de los miembros que constituyen  una red son los elementos a partir de los cuales Zabaleta (2006, pp. 47-48) clasifica estas redes en formales e informales; las primeras no establecen una organizaci\u00f3n clara (reglas,  jerarqu\u00edas, procedimientos, etc.), pero son capaces  de formular pol\u00edticas  p\u00fablicas mediante interacciones menos r\u00edgidas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En tanto, las informales pueden surgir a partir de la presi\u00f3n de inter\u00e9s en torno a cierta  pol\u00edtica que busca influir en ella; estas redes se limitan a contactos entre los integrantes  de diferentes organizaciones mediante interacciones  informales \u2013llamadas telef\u00f3nicas,  reuniones ad hoc, intercambio  \u00a0de informaci\u00f3n, etc.\u2013. En ambos casos, la toma de decisiones es muy variada y depender\u00e1 en gran medida de la composici\u00f3n de la red (n\u00famero y  tipo  de personajes, intereses y expectativas de cada uno); el tiempo de vida esperado de la red,  el tipo y el n\u00famero de funciones determinar\u00e1 si esta tender\u00e1 a formalizarse (Zabaleta, 2006, pp. 48, 54-55).  En suma, estas redes son una representaci\u00f3n abstracta de la realidad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Adem\u00e1s de la exploraci\u00f3n documental sobre redes y  pol\u00edticas p\u00fablicas, fueron revisados los postulados  de las teor\u00edas interorganizacional y de ciencia pol\u00edtica  que sirven de  base al enfoque con el que fue construido el  marco te\u00f3rico que soporta la investigaci\u00f3n de la cual se deriva este art\u00edculo, el cual pone de relieve que el turismo representa, en  t\u00e9rminos investigativos, un \u00e1rea promisoria en  el terreno pol\u00edtico, pues alrededor de \u00e9l  se agrupan personajes p\u00fablicos, sociales  y privados con objetivos e intereses que bien pueden ser comunes o  divergentes.  \u00a0Es a lo que Hern\u00e1ndez (2015) llama actores heterog\u00e9neos, por tratarse de diversos tipos de autoridades, niveles de gobierno u origen de los recursos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>2<\/strong><strong>. El <\/strong><strong>e<\/strong><strong>r<\/strong><strong>p<\/strong><strong>p<\/strong><strong> \u00a0<\/strong><strong>par<\/strong><strong>a <\/strong><strong>e<\/strong><strong>l  an\u00e1lisis de una realidad<\/strong><\/p>\n<p>Con base en el erpp \u00a0fue desarrollada la investigaci\u00f3n emp\u00edrica siguiendo  la propuesta metodol\u00f3gica de Cruz (2014), quien define  como variables de an\u00e1lisis los objetivos, intereses, recursos, dependencia, cooperaci\u00f3n e intensidad de interacci\u00f3n  entre los participantes, en este caso, de la red que se form\u00f3 durante los  dos cursos de acci\u00f3n abordados. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Por tratarse de un periodo de an\u00e1lisis entre 1930 y 1979, la investigaci\u00f3n tuvo un  fuerte soporte documental, principalmente en archivos municipales y estatales. Adem\u00e1s de aportar datos sobre aspectos importantes vinculados con el turismo, la informaci\u00f3n  permiti\u00f3 identificar personajes \u00a0cuya intervenci\u00f3n fue relevante durante ese periodo; sin embargo, dado que la primera fase de  desarrollo tur\u00edstico de Ixtapan de la Sal tuvo lugar  hace varias d\u00e9cadas,  ninguno de ellos sobrevive. Por tanto, un segundo ejercicio consisti\u00f3 en seleccionar actores capaces  de aportar informaci\u00f3n sobre estos, pero tambi\u00e9n  datos m\u00e1s actuales  en torno al destino. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Los informantes \u00a0clave fueron el presidente municipal, el cronista, funcionarios municipales de la Direcci\u00f3n de Turismo, y peque\u00f1os y medianos hoteleros. Para abordarlos fueron dise\u00f1ados  guiones de entrevistas semiestructuradas con preguntas sobre las referidas variables (objetivos, intereses,  recursos, dependencia, cooperaci\u00f3n e  intensidad de interacci\u00f3n entre los participantes en la red) que las vincularan con los personajes que tuvieron un papel preponderante durante los dos cursos de acci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Los testimonios  recabados fueron contrastados  \u00a0con la informaci\u00f3n documental a fin de confrontar las ideas, complementarlas o  descartarlas, para lograr una interpretaci\u00f3n m\u00e1s ajustada a  la realidad. \u00a0A partir de ello fueron dise\u00f1adas matrices relacionales cuyo  an\u00e1lisis facilit\u00f3 determinar la fortaleza o  debilidad de los v\u00ednculos entre actores, que a  su vez permiti\u00f3 establecer  su influencia en la red y, por ende, en el proceso decisorio de Ixtapan de la Sal. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Las matrices fueron nueve por cada curso de acci\u00f3n; la  primera tuvo un car\u00e1cter meramente cualitativo, ya que concentr\u00f3 los objetivos e  intereses de los actores objeto  de estudio, as\u00ed como el sector (p\u00fablico, social o privado) al  que pertenec\u00edan. Esta matriz  sirvi\u00f3 de  base para las siguientes dos que, al igual que las restantes, tuvieron una naturaleza cuantitativa. Una abord\u00f3 su compatibilidad de objetivos y  la otra su  compatibilidad de intereses. Para ambas fueron asignados los siguientes valores: compatibilidad alta +2; compatibilidad media +1;  compatibilidad baja  -1; compatibilidad nula -2. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  La cuarta matriz correspondi\u00f3  a  los recursos puestos en  juego por actor. Los valores  asignados fueron: recursos altos +2; recursos medianos +1; recursos bajos -1; recursos nulos -2.  La quinta analiz\u00f3  la dependencia entre actores, y  los valores fueron: sin dependencia +2; dependencia baja +1; dependencia mediana  -1; dependencia alta -2. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Mediante la sexta matriz fue abordada la  cooperaci\u00f3n entre los integrantes de la  red, a partir de los valores: cooperaci\u00f3n alta +2; cooperaci\u00f3n mediana +1; cooperaci\u00f3n baja -1;  cooperaci\u00f3n nula -2. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  La s\u00e9ptima matriz concentr\u00f3 el promedio obtenido por actor en el curso de acci\u00f3n objeto de an\u00e1lisis; en la octava se colocaron los valores de ponderaci\u00f3n por cada una de las variables de an\u00e1lisis correspondientes a las seis matrices relacionales. La novena matriz incluy\u00f3 el  factor de ponderaci\u00f3n por variable de an\u00e1lisis,  lo que arroj\u00f3 el puntaje final por  actor y sector. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Con esos resultados fue esbozado un modelo de red de pol\u00edtica  p\u00fablica para esquematizar el predominio  de sus participantes, as\u00ed como el tipo e intensidad de relaci\u00f3n  entre sus integrantes, la cual se representa gr\u00e1ficamente en el apartado de resultados. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3<\/strong><strong>. Panor\u00e1mica de Ixtapan de la Sal<\/strong><\/p>\n<p>El municipio se localiza  en la parte sur del Estado de M\u00e9xico, a 135 kil\u00f3metros al suroeste  de la Ciudad de M\u00e9xico; colinda con cinco municipios mexiquenses y  con el estado de  Guerrero (H. Ayuntamiento de Ixtapan de la Sal, 2016, p. 11). El nombre de Ixtapan de la Sal es de origen n\u00e1huatl y significa &ldquo;En la sal&rdquo; o &ldquo;Sobre la sal&rdquo;. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Desde la \u00e9poca prehisp\u00e1nica las aguas termales han representado un aspecto relevante en la cabecera municipal. Hacia 1394, los ind\u00edgenas provenientes de las costas del Pac\u00edfico le informaron al emperador acerca de la existencia de agua caliente, pero, sobre  todo, que al evaporarse el agua de los manantiales se formaba sal, art\u00edculo muy apreciado porque se comercializaba mediante trueque (Arizmendi,  1999a, p. 4). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Las propiedades terap\u00e9uticas del sitio se relacionaron con el <em>temazcalli <\/em>\u2013casa de ba\u00f1o de vapor\u2013, lo cual alent\u00f3 las visitas de emperadores, con fines de reposo y descanso (Becerril, 1988, p. 23). Durante la Conquista, las autoridades virreinales fueron notificadas sobre la existencia de estas aguas y los beneficios f\u00edsicos que generaban  (Hern\u00e1ndez, 2001, p. 47). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Iztapan tuvo un papel estrat\u00e9gico dentro de  la Provincia de la Plata, como fue denominada la  primera regi\u00f3n minera de  la Nueva Espa\u00f1a, conformada \u00a0por cuatro comarcas: Temazcaltepec, Sultepec,\u00a0  Tasco y Zacualpan; a esta \u00faltima pertenec\u00eda Ixtapan. Algunos  factores que contribuyeron a tal situaci\u00f3n fueron su cercan\u00eda  con la ciudad de M\u00e9xico  y las minas de Zacualpan  y Tasco; asimismo su fertilidad tanto para la agricultura como para la  ganader\u00eda, y la producci\u00f3n de  sal desde la  \u00e9poca  prehisp\u00e1nica que se  comercializaba en la regi\u00f3n (Garc\u00eda, 2000, pp. 31, 53-54). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Con el paso de los a\u00f1os, en  Ixtapan de la Sal se registr\u00f3 un flujo de metaleros y comerciantes espa\u00f1oles, mestizos e indios, proveedores de diversos productos, por lo cual las  &ldquo;ventas&rdquo; o posadas tuvieron un papel preponderante como negocio  de hospedaje (Garc\u00eda, \n  2000, p. 61). Sin embargo,  hacia 1860 en  ocasiones no encontraban alojamiento en ninguno \n  de los mesones de la regi\u00f3n, que eran casas particulares  \u00a0acondicionadas (Hern\u00e1ndez, \n  2001, pp. 52-53); por lo tanto, surgieron al menos tres casas de hu\u00e9spedes para atender  tanto esta demanda, como la necesidad de alimentaci\u00f3n y descanso de los animales  que transportaban cargamentos de oro y  plata. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Los espa\u00f1oles vieron en el hospedaje un negocio alterno a la agricultura y la ganader\u00eda (Gonz\u00e1lez,  2004, p. 156); los permisos para estos establecimientos generalmente  fueron \n  otorgados a personajes ligados con  la \u00e9lite novohispana que ten\u00edan intereses en  Ixtapan de la Sal; el  primero del que se tiene constancia fue autorizado en 1576 a don Francisco \nG\u00f3mez de Saavedra (Ricaurte, 2001, pp. 65-66). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  De lo anterior se concluye que, hasta ese momento, aunque eran apreciadas  las propiedades de las aguas termales, no  motivaron importantes desplazamientos para su aprovechamiento y, por lo  tanto, tampoco produjeron alg\u00fan efecto, como s\u00ed lo hizo la actividad comercial que alent\u00f3 la aparici\u00f3n de sitios para el  descanso de metaleros y  vendedores, pero a\u00fan no para turistas. Hubo otros factores, como la  construcci\u00f3n del  ferrocarril (cuya estaci\u00f3n estaba localizada en la poblaci\u00f3n de Atlahuaca, cerca del vecino municipio de Tenango del Valle), que motivaron la instalaci\u00f3n de m\u00e1s posadas  entre 1860 y  1870 (Arizmendi, 1999b, p. 66). En esos a\u00f1os empezaba  a gestarse de manera incipiente la oferta  tur\u00edstica basada  en el aprovechamiento de las aguas termales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Es de resaltar que en las fuentes documentales existe una &ldquo;laguna&rdquo; de informaci\u00f3n de  casi un siglo en materia de hoteler\u00eda en este sitio, que abarca de 1870 a la segunda mitad del siglo xx, lo cual Ricaurte (2001,  p. 71) atribuye a que  en 1912 el  archivo hist\u00f3rico municipal fue incendiado por un grupo de zapatistas durante la Revoluci\u00f3n mexicana, de modo  que no se cuenta con documentos anteriores a  esa \u00e9poca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Hasta antes  de 1940 la econom\u00eda del municipio estaba sustentada en las actividades primarias (Mart\u00ednez, 1997, p. 63), a pesar de que una d\u00e9cada atr\u00e1s varios campesinos de  las comunidades rurales comenzaron a  migrar hacia la cabecera municipal  para insertarse en actividades relacionadas con el turismo, ya fuera mediante empleos directos o  indirectos asociados principalmente  \u00a0con el comercio (Ricaurte, 2001, pp. 77-79, 81, 103). Entre las d\u00e9cadas de los treinta y cuarenta, solo 1 % de  \u00a0la poblaci\u00f3n se dedicaba al turismo, pero en  los cincuenta la cifra aument\u00f3 a 12 % y observ\u00f3 un crecimiento continuo (Mart\u00ednez, 1997, pp. 35,  63). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En los \u00faltimos  a\u00f1os, seg\u00fan el  exalcalde Ces\u00e1reo Antonio Dom\u00ednguez  D\u00edaz (CADD), 90 % de la poblaci\u00f3n  de la cabecera \u00a0municipal se ha beneficiado directa o indirectamente de esta actividad. De acuerdo con el Censo  de Poblaci\u00f3n y Vivienda (Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda, 2010), la poblaci\u00f3n de Ixtapan de la Sal asciende  a 33 541 personas; casi la mitad est\u00e1  concentrada en la cabecera municipal. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Adem\u00e1s de su belleza paisaj\u00edstica derivada de una amplia variedad de especies vegetales, producto de su temperatura media anual de 17.9 \u00baC, cabe se\u00f1alar que Ixtapan de la Sal cuenta con recursos culturales, entre ellos el uso del barro y  la madera para elaborar productos ornamentales y utilitarios, as\u00ed como la preparaci\u00f3n de dulces de pipi\u00e1n; tambi\u00e9n  con algunos recintos religiosos como las parroquias de  la Asunci\u00f3n de Mar\u00eda y  de Santa Ana Xocuca. Pese a  este potencial, tales recursos no  han sido capitalizados en su primera ni en su segunda  fase de desarrollo tur\u00edstico, para integrarlos como atractivos o  productos tur\u00edsticos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Antes de alcanzar el rango de centro tur\u00edstico por excelencia, la localidad observ\u00f3  una \n  evoluci\u00f3n tur\u00edstica;  su primera etapa\u00a0de desarrollo fue determinante en este proceso. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>4<\/strong><strong>. Primera etapa de desarrollo tur\u00edstico<\/strong><\/p>\n<p><em>4. 1 El arrendamiento del balneario de San Gaspar<\/em><\/p>\n<p>El primer curso de acci\u00f3n que tuvo una  amplia influencia en  esta etapa fue el arrendamiento del balneario de  San Gaspar, pues sent\u00f3 las bases para que, en  a\u00f1os  posteriores, sus  aguas termales fueran concesionadas a uno de los personajes con mayor influencia en ese destino tur\u00edstico: Arturo Alfredo San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En  1850 un italiano construy\u00f3 el primer balneario p\u00fablico en los borbollones de San \n  Gaspar, el cual funcion\u00f3 hasta 1910,  cuando fue cerrado a causa de la Revoluci\u00f3n (Arizmendi, \n  1999b,  pp. 6-7). En aquel entonces,  seg\u00fan el excronista Luis Ren\u00e9 Dom\u00ednguez  Arizmendi (LRDA), el gobierno municipal arrendaba el balneario y tambi\u00e9n  administraba sus aguas  termales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Quiz\u00e1 debido a la falta de evidencia documental a la que se hizo referencia, el siguiente dato, sin que exista m\u00e1s informaci\u00f3n al respecto, corresponde a  los a\u00f1os treinta, en que ese balneario fue arrendado a  Erasmo Hern\u00e1ndez, quien perteneci\u00f3  a una familia  de pol\u00edticos  &ldquo;a la buena o a la mala&rdquo;,  por lo que, en su momento, al tener recursos (medianos), tanto econ\u00f3micos como pol\u00edticos, obtuvo con cierta facilidad la renta del balneario (LRDA). Sin embargo, la seguridad de sus ingresos econ\u00f3micos depend\u00eda  de mantener el contrato pactado con  el gobierno municipal. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En 1931,  a instancias del gobernador  Filiberto G\u00f3mez,  se realiz\u00f3 una campa\u00f1a publicitaria del destino (Hern\u00e1ndez, 2001, p. 53) y, un a\u00f1o despu\u00e9s, el qu\u00edmico  Rafael Ortiz Mena determin\u00f3 que las aguas termales combat\u00edan el reumatismo articular, por lo cual eran \u00fatiles para diversos padecimientos (Castillo, 1995, p. 48); ambas acciones propiciaron que aumentara el flujo de personas  \u00a0que deseaban \u00a0beneficiarse de estas. \u00a0Flores (1987, pp. 32-34) da cuenta de ello cuando refiere que por el acceso \u00a0principal a la cabecera municipal  pasaba rumbo al balneario un gran n\u00famero de enfermos a  pie, con muletas o en carritos, con la esperanza de encontrar  alivio para sus males en sus aguas milagrosas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Casi al mismo tiempo, en medio del descontento de  la poblaci\u00f3n \u2013por no ser oriundo  del lugar\u2013, el ayuntamiento de Ixtapan de la Sal le arrend\u00f3 el  inmueble al guanajuatense Jos\u00e9 Reynoso mediante  \u00a0un contrato avalado por el congreso estatal (H. Ayuntamiento de  Ixtapan de la Sal, 1931), lo cual ocasion\u00f3 conflictos sociales  (Ricaurte, 2001, p. 72). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Entre 1913 y 1914 ese personaje fue subsecretario de  Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y,  m\u00e1s tarde, encargado del despacho. En el Constituyente de 1917 ocup\u00f3 una curul por el Estado de M\u00e9xico en Quer\u00e9taro y despu\u00e9s  fue varias veces senador  de la Rep\u00fablica. Tambi\u00e9n se desempe\u00f1\u00f3 como gobernador provisional  de Guanajuato y  luego  se dedic\u00f3 a  negocios particulares, entre ellos el tur\u00edstico en Ixtapan de la Sal. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Tales cargos no solo le brindaron soporte econ\u00f3mico, adem\u00e1s le permitieron afianzar  relaciones en el  \u00e1mbito federal, por lo que al tener altos recursos impuso su predominio y le fue concedido el arrendamiento. \u00c9l, al igual que Erasmo Hern\u00e1ndez, pretend\u00eda afianzarse pol\u00edtica y econ\u00f3micamente, lo cual \u00e9l s\u00ed pudo concretar al imponer su  supremac\u00eda. Se argumenta \u00a0que, como diputado \u00a0federal, Jos\u00e9 Reynoso lleg\u00f3 &ldquo;ofreciendo  las perlas de la \nVirgen&rdquo; por  el arrendamiento (LRDA). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Se infiere que las relaciones que form\u00f3 en  sus distintos cargos pudieron haber influido en uno de los objetivos del gobernador Filiberto G\u00f3mez:  apoyar al empresario para que obtuviera este\u00a0  beneficio y as\u00ed el mandatario recibir\u00eda su apoyo ante cualquier eventualidad que se registrara en Ixtapan de la Sal. Por lo tanto, fue bastante la  cooperaci\u00f3n entre  ambos personajes, pero menor la dependencia del mandatario hacia el empresario, pues  aunque se deduce que intercedi\u00f3  a su favor, Jos\u00e9 Reynoso no era el \u00fanico aliado del que el  Ejecutivo estatal pudo haber dispuesto para concretar su fin. Erasmo Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n tuvo una gran dependencia de las decisiones del gobernador para mantener la concesi\u00f3n, lo cual no logr\u00f3. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Por otra parte, las relaciones que Jos\u00e9 Reynoso form\u00f3 en sus anteriores cargos fueron decisivas para que el  congreso local avalara el  referido contrato de  arrendamiento, por lo que a  Erasmo  Hern\u00e1ndez no  le qued\u00f3 m\u00e1s remedio  que acatar tal disposici\u00f3n, luego que el entonces  \u00a0alcalde Brign\u00f3 Tovar le dirigiera un oficio, comunic\u00e1ndole que &ldquo;por acuerdo de este Ayuntamiento, los ba\u00f1os termales propiedad  de este municipio quedan por cuenta del arrendatario Sr. Ing. Jos\u00e9 \u00a0J. Reynoso conforme  \u00a0al contrato que tiene  celebrado este Ayuntamiento con el expresado&rdquo;. Como resultado, fue nula  la compatibilidad de intereses  entre Jos\u00e9 Reynoso y Erasmo Hern\u00e1ndez, al igual que la cooperaci\u00f3n entre ellos. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Asimismo, el hecho de que Reynoso  ya tuviera cierto capital econ\u00f3mico, producto de  haber establecido  el primer hotel en la cabecera municipal, habr\u00eda influido en  su objetivo de ampliar su  oferta tur\u00edstica con la obtenci\u00f3n del arrendamiento del balneario. \u00a0Fue \u00e9l quien gestion\u00f3 la construcci\u00f3n de una v\u00eda para mejorar el acceso a la cabecera municipal,  con lo cual se percibe  c\u00f3mo el objetivo de un actor para favorecer el desplazamiento hacia su negocio y  consolidar su posici\u00f3n econ\u00f3mica y  pol\u00edtica contribuy\u00f3 al mejoramiento de caminos, aspecto\u00a0 que tuvo una repercusi\u00f3n  m\u00e1s amplia, pues benefici\u00f3 adem\u00e1s a otros sectores, como  el comercial, y con ello se empez\u00f3 a modificar el  perfil  de la localidad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Al mismo tiempo, el ayuntamiento de Ixtapan de la Sal no era del todo aut\u00f3nomo sobre la \nrenta del balneario, que tambi\u00e9n estaba supeditada \u2013si no formalmente, s\u00ed en la pr\u00e1ctica\u2013 al gobierno del Estado de M\u00e9xico, lo  cual reflejar\u00eda la alta dependencia de Reynoso hacia el mandatario estatal, cuya decisi\u00f3n acerca del arrendamiento habr\u00eda sido la definitiva y no la de  las autoridades ixtapenses. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El  pago del arrendamiento del balneario representaba 15 % sobre las entradas brutas al inmueble, cantidad que beneficiaba directamente al gobierno municipal (Arizmendi, \n  1999b, pp. 6-7), sin que est\u00e9 claro en qu\u00e9 rubros fueron aplicados tales recursos. Desde  entonces prevalec\u00edan pr\u00e1cticas de opacidad, pues aunque el secretario general de  gobierno Francisco Carvajal le pidi\u00f3 al presidente municipal  darle al Gobierno del Estado de M\u00e9xico una copia del contrato de  arrendamiento  \u00a0que suscribi\u00f3 \u00a0con  Jos\u00e9 Reynoso, el alcalde le respondi\u00f3  que &ldquo;en esta presidencia no existe copia del contrato&rdquo; (H. Ayuntamiento de Ixtapan de la Sal, 1932). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El gobierno municipal en funciones en  1932 dispon\u00eda de pocos recursos, por  lo que su objetivo fue fortalecer sus finanzas mediante el porcentaje que le correspond\u00eda  de ganancia sobre las entradas del inmueble, lo cual concret\u00f3 gracias a  Erasmo Hern\u00e1ndez y  a Jos\u00e9  Reynoso, quienes en su momento  \u00a0cumplieron  \u00a0su cometido  \u00a0de obtenerlo \u00a0en renta, de ah\u00ed que los objetivos entre autoridades municipales y particulares tuvieron una alta compatibilidad. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En este mismo sentido,  esos actores privados observaron una gran dependencia hacia las autoridades municipales para que les arrendaran el balneario; la dependencia del gobierno hacia ambos fue de la misma magnitud, pues requer\u00eda  rentar el inmueble a quien le  garantizara 15 % sobre las entradas brutas. Bajo este argumento los tres concretaron una alta cooperaci\u00f3n, ya que mutuamente complementaron sus prop\u00f3sitos. A  la vez, a  pesar de que los intereses de  estos tres personajes eran distintos, puesto que atend\u00edan a una naturaleza diferente, se complementaron y, por tanto, fueron de mediana compatibilidad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En tal acci\u00f3n  se refleja la configuraci\u00f3n de  relaciones de poder, pues en esta situaci\u00f3n la concertaci\u00f3n entre el gobierno de Ixtapan de la Sal con Erasmo Hern\u00e1ndez y Jos\u00e9 Reynoso obedeci\u00f3  a la expectativa de  las utilidades que cada uno de  ellos  calcul\u00f3 obtener y  de ah\u00ed derivaron sus estrategias. En el  caso del gobierno municipal  de Ixtapan de la Sal  en \n1932,  si bien sus recursos financieros eran bajos, dispon\u00eda de altos recursos normativos, ya  que \u00e9l determinaba a qui\u00e9n le  arrendaba el inmueble. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  No obstante, en esa \u00e9poca las autoridades municipales estaban supeditadas a  los designios de las autoridades estatales y federales, por lo  cual  eran susceptibles a  que sus  decisiones no fueran del todo aut\u00f3nomas;  el gobierno ixtapense no  fue la excepci\u00f3n en  cuanto a una posible intromisi\u00f3n sobre qui\u00e9n ser\u00eda el beneficiario con el arrendamiento,  por lo que sus recursos pol\u00edticos  resultaron medianos.  El correspondiente a la informaci\u00f3n fue alto, ya que dispon\u00eda  del conocimiento t\u00e9cnico para realizar  la concesi\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Queda claro, en palabras de Aguilar (1992, pp. 29, 33-36), el  protagonismo gubernamental que prevalec\u00eda. Como se ha demostrado, durante el presente curso de  acci\u00f3n  los actores centrales en t\u00e9rminos reales fueron el  gobierno  municipal y los dos arrendatarios, independientemente de la intervenci\u00f3n  del gobernador para favorecer a uno de ellos. Destaca el hecho de que solo dos personajes hayan sido tenidos en cuenta para rentarles el balneario, aunque no se descarta que algunos prestadores del servicio de hospedaje, que para esa \u00e9poca sumaban alrededor de 20, hubieran manifestado su inter\u00e9s por arrendarlo, con lo cual se confirmar\u00eda que los dos actores privados con m\u00e1s recursos entonces,  \u00a0en especial  financiero y pol\u00edtico, resultaron beneficiados. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Es notable tambi\u00e9n la ausencia de personajes del sector social.  A pesar de que hab\u00eda  cierta inconformidad entre los habitantes de Ixtapan de la Sal por el arrendamiento del balneario a Reynoso, la  magnitud de su descontento no fue importante; se deduce que  en parte obedeci\u00f3 a que no  estaban organizados, por lo cual sus quejas a  t\u00edtulo personal no prosperaron. Sin embargo, con el paso del tiempo, los sucesos empezaron a tomar una perspectiva diferente y la molestia del  pueblo  creci\u00f3 al sentir que era excluido  de los beneficios derivados de las aguas termales, que jug\u00f3 un papel relevante durante el segundo curso de acci\u00f3n  que se plantea a continuaci\u00f3n (la confrontaci\u00f3n por las aguas termales), durante el cual se desarrollaron dos hechos significativos: la disputa por los borbollones  de Santa Catarina y el arrendamiento del balneario de San Gaspar. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>5<\/strong><strong>. La confrontaci\u00f3n por las aguas termales<\/strong><\/p>\n<p><em>5.1 La disputa por los borbollones de Santa Catarina<\/em><\/p>\n<p>Desde los a\u00f1os treinta los habitantes de Ixtapan empezaron a manifestarse en contra de que personajes ajenos a la localidad fueran favorecidos  con las aguas termales. Erasmo Hern\u00e1ndez s\u00ed  era  oriundo de Ixtapan de la  Sal,  contrario al italiano  del que se tiene la primera referencia  sobre el arrendamiento del balneario; tampoco lo  eran Jos\u00e9 Reynoso  ni Arturo Alfredo San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Poco despu\u00e9s,  en los cuarenta, el reclamo popular  sobre los beneficios de este recurso  alcanz\u00f3 su punto m\u00e1s \u00e1lgido,  lo cual oblig\u00f3 a la intervenci\u00f3n presidencial; como resultado, en  un acuerdo firmado el 13 de junio de  1941, el mandatario federal  Manuel \u00a0\u00c1vila Camacho estableci\u00f3 que los  borbollones asentados en el barrio de Santa Catarina (conocidos como &ldquo;El Borboll\u00f3n \u00a0de Santa Catarina&rdquo; y &ldquo;El Ba\u00f1ito) se reservaran para uso exclusivo y gratuito de  los pobladores, por lo tanto, no se podr\u00edan entregar a ning\u00fan  concesionario, ni  dictarse medidas que limitaran el aprovechamiento total en su beneficio  (Ricaurte, 2001, pp. 73-75). El gobernador Isidro Fabela aval\u00f3 tal disposici\u00f3n y orden\u00f3 construir un balneario en  los borbollones de Santa Catarina, que eran utilizados de manera muy rudimentaria por los  vecinos.  Con ello se confiri\u00f3 a los ixtapenses  el uso de este recurso, que ten\u00eda menores ventajas en cuanto a caudal y  ubicaci\u00f3n respecto a  los de San Gaspar. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  A Manuel  \u00c1vila Camacho le un\u00eda una &ldquo;vieja  y profunda amistad&rdquo; con el gobernador Isidro Fabela que le rindi\u00f3 frutos importantes a  este \u00faltimo (Hern\u00e1ndez,  1998, pp. 61, 64).  Esa relaci\u00f3n \u00a0se explica por el apoyo que Fabela \u2013quien no  pertenec\u00eda a la clase pol\u00edtica  local\u2013 dio al proyecto nacional  de largo alcance del presidente que lo impuso en el  cargo como una forma de evitar que permaneciera en el poder la \u00e9lite tradicional  involucrada en el asesinato del gobernador Alfredo Z\u00e1rate Albarr\u00e1n, hecho que ocasion\u00f3 el descontento  del  mandatario federal, por lo cual respald\u00f3 a Fabela en la creaci\u00f3n  de su propio equipo de colaboradores para dar continuidad a la administraci\u00f3n del pol\u00edtico fallecido (Hern\u00e1ndez, 1998, pp. 26, 40, 43, 59). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Gracias a  la puesta en juego de  sus altos recursos pol\u00edticos,  normativos, humanos y de informaci\u00f3n, el  gobernador pudo concretar la disposici\u00f3n presidencial respecto a que  ning\u00fan particular se beneficiara del uso de los borbollones de Santa Catarina; este decreto fue respaldado por el posterior dictamen de Isidro Fabela sobre el  uso gratuito para la poblaci\u00f3n. \u00a0El gobernador ten\u00eda claro que la  formaci\u00f3n de  un estado moderno solo pod\u00eda alcanzarse, entre otras acciones, pacificando a los grupos, por lo que uno de sus principales prop\u00f3sitos fue abolir  la violencia (Hern\u00e1ndez, 1998, p. 66). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Aun cuando los objetivos de Isidro Fabela  sobre los borbollones de Santa Catarina no buscaban en realidad atender los del pueblo,  los habitantes resultaron beneficiados de las disposiciones oficiales, por ende, sus objetivos tuvieron una compatibilidad intermedia; no as\u00ed sus intereses, cuya compatibilidad \u00a0fue poca, dado que los del mandatario estatal estuvieron centrados en cuestiones  totalmente ajenas  a los suyos. Pese a ello, se gener\u00f3 de forma involuntaria una cooperaci\u00f3n, aunque baja, entre estos dos actores, basada en su pretensi\u00f3n  de que las aguas termales de Santa Catarina no fueran concesionadas a particulares.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El pueblo de Ixtapan de la Sal estuvo a expensas  de las medidas que adopt\u00f3 Isidro Fabela en torno a ese problema, por lo  que  su dependencia hacia \u00e9l fue alta, aunque, a su vez, este tambi\u00e9n dependi\u00f3 del pueblo, pero en una proporci\u00f3n mediana, pues si continuaban  sus manifestaciones  de descontento se romper\u00eda el  orden  social y se pondr\u00eda en  riesgo su proyecto pol\u00edtico y  econ\u00f3mico en ese municipio, por lo cual grupos inconformes con alg\u00fan asunto podr\u00edan secundar el  ejemplo de Ixtapan de la Sal. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Paralelamente, en 1941 lleg\u00f3 por primera vez a la localidad  Arturo Alfredo San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez, quien ide\u00f3 un gran centro tur\u00edstico  \u00a0medicinal, pues &ldquo;se dio cuenta de la bondad de sus aguas termales, su maravilloso clima y sus hermosos lomer\u00edos&rdquo;  (Guadarrama, 2004). Desde entonces este personaje, con importantes v\u00ednculos  con la clase pol\u00edtica, empez\u00f3 a tejer puentes que le  permitieran cumplir su prop\u00f3sito de obtener en concesi\u00f3n las aguas  termales de  San Gaspar, lo cual suscit\u00f3 la  inconformidad entre los pobladores que reclamaban para ellos los beneficios  de esas aguas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Hacia 1944, durante este segundo curso de acci\u00f3n,  el empresario San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez tambi\u00e9n gestion\u00f3 la concesi\u00f3n de  los borbollones de  Santa Catarina, lo cual le  permitir\u00eda posicionar econ\u00f3mica y  pol\u00edticamente a su familia. Esta petici\u00f3n gener\u00f3 hostilidad entre el pueblo, pero adem\u00e1s el gobierno municipal  de 1944 entabl\u00f3 una disputa legal para que tal  solicitud no prosperara. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El objetivo \u00a0de las autoridades de  Ixtapan de la Sal era que, con base en el referido dictamen gubernamental, los  borbollones de Santa Catarina no fueran concesionados a particulares, lo que denota la nula compatibilidad de objetivos e intereses con el empresario, tanto por parte del ayuntamiento como de los ixtapenses; por el contrario, los objetivos de estos dos \u00faltimos actores fueron altamente compatibles, contrario a la baja compatibilidad de  sus intereses, ya que los del gobierno eran conservar los ingresos derivados del uso de los borbollones, y los de la comunidad, seguir utilizando las aguas como un recurso colectivo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Pese a ello, la cooperaci\u00f3n entre ambos fue mediana,  al igual que la dependencia del gobierno municipal hacia el pueblo, pues requer\u00eda que los habitantes continuaran manifestando su inconformidad; de esta forma, las autoridades ten\u00edan un respaldo para presionar  que se hiciera efectivo el citado decreto. Por su parte, el pueblo observ\u00f3 una alta dependencia hacia el ayuntamiento, porque el  hecho de que esas aguas no pasaran a  manos  de San Rom\u00e1n estribaba en que el gobierno ganara la querella que entabl\u00f3 en su contra. Esta disputa pudo seguir su curso pese a los bajos recursos financieros, normativos y humanos del ayuntamiento, el cual, sin embargo, ejerci\u00f3 en esta  pugna sus medianos recursos pol\u00edticos y de informaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por su parte, los ixtapenses  lucharon por su cometido con pocas ventajas, ya que eran nulos sus recursos financieros, normativos y humanos y solo dispon\u00edan de poca informaci\u00f3n acerca  de los decretos presidencial y estatal. Salvo la intervenci\u00f3n de la udesis, que, se infiere, era una Uni\u00f3n que reclamaba  se le diera al pueblo el derecho de las aguas de San Gaspar y no a personas de manera ilegal, no existen m\u00e1s evidencias documentales ni  testimoniales sobre la organizaci\u00f3n  colectiva del pueblo. En contraparte, gracias a  la presi\u00f3n que ejercieron estos actores, pudieron  posicionar en la agenda presidencial su inconformidad por la inequitativa distribuci\u00f3n  de los beneficios derivados de  las aguas termales, por  lo que su recurso pol\u00edtico fue mediano. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Aunque podr\u00eda suponerse que el gobierno municipal defendi\u00f3 los derechos del pueblo como beneficiario de los borbollones de Santa Catarina, se deduce que su verdadero inter\u00e9s fue econ\u00f3mico, pues si esas aguas hubieran sido concesionadas a particulares, las  autoridades habr\u00edan dejado de percibir recursos por su administraci\u00f3n y, en consecuencia,  resultar\u00edan afectados sus verdaderos intereses. Este argumento se fortalece con el  hecho de que, tras perder San Rom\u00e1n la querella, el gobierno ixtapense  elabor\u00f3 a\u00f1os despu\u00e9s, en \n  1956, el reglamento del Comit\u00e9 de Administraci\u00f3n del balneario, con lo cual qued\u00f3 como administrador formal tanto de los manantiales como de  las recaudaciones por su uso, lo que le signific\u00f3 importantes ingresos adicionales respecto al monto que recib\u00eda por concepto de presupuesto federal y estatal (Ricaurte, 2001, pp. 90-91, 102; LRDA). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Se infiere que otro factor que influy\u00f3 en que la solicitud de San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez no prospera fue que el gobernador calcul\u00f3 las repercusiones sociales  de dar marcha atr\u00e1s a las disposiciones que \u00e9l  mismo  hab\u00eda decretado, lo cual contravendr\u00eda sus objetivos pol\u00edticos, por lo que decidi\u00f3  no respaldar, al menos en este caso, el  prop\u00f3sito del  empresario. Sin embargo,  este ya hab\u00eda  iniciado su juego pol\u00edtico para beneficiarse de una acci\u00f3n m\u00e1s  redituable que le garantizar\u00eda el monopolio de la oferta tur\u00edstica: la concesi\u00f3n de las aguas termales de San Gaspar. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>5.2 La concesi\u00f3n de las aguas termales de San Gaspar<\/em><\/p>\n<p>Al perder la disputa legal sobre los borbollones de  Santa Catarina, Arturo San Rom\u00e1n no pudo extender su oferta tur\u00edstica, ni acumular m\u00e1s riqueza y  poder, pues el gobierno municipal es, hasta la fecha, el administrador de  esos manantiales y  los pobladores son los  beneficiarios de su uso, aunque no de manera exclusiva, ya que, al construirse el balneario municipal en ese lugar, est\u00e1 abierto al p\u00fablico en general. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  No obstante, el empresario tuvo \u00e9xito al obtener la concesi\u00f3n de  arrendamiento del balneario de San Gaspar, que estaba en manos de Jos\u00e9 Reynoso, quien dispon\u00eda  de recursos financieros, pol\u00edticos  y normativos, pero que resultaron insuficientes comparados con los de San Rom\u00e1n. El hecho de que Reynoso  perdiera poder\u00edo en este curso de acci\u00f3n respecto al anterior corrobora que las redes no son id\u00e9nticas  en un proceso que en otro \n  ante la diferencia de recursos de sus actores (Bressers, 1998, p. 85). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>No existen soportes documentales ni testimoniales de que Reynoso haya puesto alg\u00fan tipo de resistencia frente a tal disposici\u00f3n que evidentemente le  afect\u00f3, por lo que sus  objetivos e intereses no resultaron compatibles con los de San Rom\u00e1n ni con los del gobernador que apoy\u00f3 al empresario, de ah\u00ed que fuera nula la cooperaci\u00f3n entre el mandatario y  Jos\u00e9 Reynoso,  quien a su vez tampoco la tuvo con San Rom\u00e1n ni  con el pueblo. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  A pesar de este triunfo de  San Rom\u00e1n, el m\u00e1s importante fue cuando  gracias a sus relaciones con el gobernador  \u00a0Isidro Fabela (LRDA) obtuvo adem\u00e1s la concesi\u00f3n de las aguas termales de San Gaspar, pues a partir de la explotaci\u00f3n de este recurso amas\u00f3 la fortuna que hoy en d\u00eda administra su familia y  que le permiti\u00f3 a \u00e9l primero y luego a  sus descendientes influir en  el perfil tur\u00edstico de Ixtapan de la Sal, al consolidar su emporio. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Una versi\u00f3n sobre el motivo de su influencia es que &ldquo;por haber sido un importante &lsquo;talamontes&rsquo; o maderero nacional, Arturo A. San Rom\u00e1n estableci\u00f3 v\u00ednculos  con la entonces  Secretar\u00eda de Agricultura&rdquo;  (LRDA). A esta instituci\u00f3n le correspond\u00eda legalmente otorgar la concesi\u00f3n de aguas termales, aunque, en la pr\u00e1ctica, tal facultad la ejerc\u00eda el presidente,  en ese entonces  Manuel \u00c1vila Camacho. Se infiere que el gobernador Isidro Fabela intercedi\u00f3 ante su  amigo el presidente a favor del empresario, quien a cambio de obtener este beneficio apoyar\u00eda  directamente el proyecto del mandatario estatal, por lo cual fue alta la compatibilidad de objetivos e intereses de ambos, al igual que su cooperaci\u00f3n. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El hecho de que el empresario estuviera a  expensas de la  intercesi\u00f3n  de Fabela para ser favorecido con las  aguas termales de San Gaspar hizo que dependiera de manera importante del  Ejecutivo estatal, quien presuntamente habr\u00eda exhibido una mediana dependencia por los  supuestos beneficios  econ\u00f3micos que obtuvo del empresario: <\/p>\n<p>&ldquo;Con dinero baila el perro&rdquo; y as\u00ed Isidro Fabela le concedi\u00f3  a Arturo Alfredo San Rom\u00e1n \n  Ch\u00e1vez la  franquicia de explotaci\u00f3n de las aguas termales de San Gaspar [LRDA]. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por lo  tanto, los objetivos e  intereses de ese particular  tuvieron nula compatibilidad con los del gobierno municipal, que as\u00ed dej\u00f3  de administrar de forma definitiva el balneario que antes arrendaba; tampoco fueron afines con los del pueblo, el cual debi\u00f3 soportar una vez m\u00e1s que personas ajenas a la comunidad resultaran favorecidas con los mejores borbollones. Por consecuencia, los intereses de los ixtapenses y  del ayuntamiento tambi\u00e9n se contrapusieron de alg\u00fan modo con los de Fabela,  que por una parte los benefici\u00f3  con la disposici\u00f3n correspondiente a los manantiales de Santa Catarina, pero no as\u00ed en ese caso; esto refuerza lo que ya se hab\u00eda expuesto respecto a que sus intereses tuvieron una compatibilidad media.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En este marco, el gobernador puso nuevamente en juego sus altos recursos pol\u00edticos, normativos, humanos y de informaci\u00f3n para favorecer al patriarca de los San Rom\u00e1n,  quien a su vez ejerci\u00f3  los suyos en materia financiera, pol\u00edtica, humana  y de informaci\u00f3n para obtener tal beneficio, que al ser de car\u00e1cter normativo acrecent\u00f3 sus recursos. Seg\u00fan Ricaurte (2000),  esa concesi\u00f3n representa un monopolio sostenido mediante mecanismos \n  de poder e influencia econ\u00f3mica. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ya con la concesi\u00f3n de los borbollones \u00a0de San Gaspar y luego de construir los inmuebles tur\u00edsticos que le  permitir\u00edan consolidar sus intereses, Arturo San Rom\u00e1n necesitaba  m\u00e1s apoyo y lo recibi\u00f3 una vez m\u00e1s de Isidro Fabela, quien recurri\u00f3 a  su fortaleza pol\u00edtica  al inaugurar el hotel, el balneario y  el spa del inversionista. Aunque no est\u00e1 claro el tipo de  apoyo que le brind\u00f3 el mandatario estatal, se infiere que fue econ\u00f3mico y pol\u00edtico, acorde con los intereses del empresario, quien result\u00f3 el mayor beneficiado con las acciones  emanadas del sector p\u00fablico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El atractivo m\u00e1s importante en la localidad era su balneario, complementado por los servicios de hospedaje  \u00a0y del spa, que recibieron mayor afluencia gracias a la carretera federal Toluca-Ixtapan, cuyo funcionamiento \u00a0en 1945 estuvo aparejado al decreto de Ixtapan de la Sal como zona tur\u00edstica,  emanado tambi\u00e9n de la administraci\u00f3n de Fabela. De acuerdo con Hern\u00e1ndez (1998, p. 82), este vincul\u00f3 el quehacer estatal con el proyecto econ\u00f3mico nacional,  y una de las acciones  que puso en marcha para avanzar hacia ese fin fue su programa de carreteras. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  A decir de los pobladores, San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez hizo una significativa aportaci\u00f3n econ\u00f3mica para la carretera con el prop\u00f3sito de fomentar el  turismo hacia su hotel y balneario (Ricaurte, 2000, p. 83). Petronio Valencia Arizmendi (PVA), subdirector \u00a0municipal de Turismo, se\u00f1al\u00f3 que previamente el empresario promovi\u00f3 la plantaci\u00f3n de sauces llorones por donde despu\u00e9s cruz\u00f3 esta v\u00eda. \u00a0De esa serie de acciones  queda de manifiesto que aun cuando en cierto momento el objetivo del empresario result\u00f3 afectado por los decretos que evitaban la concesi\u00f3n de los borbollones de Santa Catarina a  particulares, el respaldo que recibi\u00f3 posteriormente por parte de los gobiernos estatal y  federal superaron en mucho las p\u00e9rdidas por aquellas disposiciones oficiales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  De acuerdo con Luis Enrique Mor\u00e1n Nore\u00f1a (LEMN), administrador  \u00a0de Bungalows Lolita; Benjam\u00edn Sotelo Dom\u00ednguez (BSD), subgerente general de Hotel Villa Vergel, y PVA, ese beneficio le permiti\u00f3 allegarse de recursos pol\u00edticos  al vincularse con personajes de ese \u00e1mbito, sin que est\u00e9 claro el origen de esas relaciones, presuntamente fomentadas con las casas que obsequi\u00f3 a gobernadores y  presidentes. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El  sentir de una parte de los prestadores de servicios sobre su actuaci\u00f3n en la localidad se refleja en las palabras  del propietario de un  hotel de mediana categor\u00eda: <\/p>\n<p>A \u00e9l le debemos  que Ixtapan est\u00e9 as\u00ed (en referencia a su perfil tur\u00edstico);  ahora los prestadores &ldquo;cosechan lo que \u00e9l sembr\u00f3&rdquo; [BSD]. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El empresario \u00a0muri\u00f3  \u00a0en 1977 y con \u00e9l  aquel turismo de  salud  y descanso que promovi\u00f3. Sus hijos Arturo y  Roberto San Rom\u00e1n Widerkehr, quienes ya tambi\u00e9n fallecieron,  recibieron en herencia el balneario y el Hotel Ixtapan, respectivamente. El primero impuls\u00f3  el parque acu\u00e1tico, hasta convertirlo en uno de los diez m\u00e1s importantes en el \u00e1mbito internacional y el principal motivo de visita a la localidad.  El segundo particip\u00f3 de la tendencia hacia el turismo de negocios y  con uno de sus herederos promovi\u00f3 la construcci\u00f3n del fraccionamiento \u00a0tur\u00edstico residencial Country Club Gran Reserva. Como impacto directo de todo ello, se transform\u00f3 el perfil socioecon\u00f3mico de la  poblaci\u00f3n (Ricaurte, 2000),  hecho  que corresponde  a  la segunda etapa de su desarrollo tur\u00edstico (de 1980 a la fecha). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>6<\/strong><strong>. Resultados<\/strong><\/p>\n<p>El turismo,  \u00a0una de las principales actividades en Ixtapan de  la Sal, fue el eje com\u00fan en torno al cual convergieron, durante los dos cursos de  acci\u00f3n  abordados, personajes que  definieron de manera individual o como grupos de inter\u00e9s sus objetivos, que no necesariamente estuvieron relacionados con esta actividad,  pues en algunos casos m\u00e1s bien obedecieron a satisfacer \u2013por medio de ella\u2013  sus intereses en particular  de naturaleza pol\u00edtica  y de predominio econ\u00f3mico;  este \u00faltimo no en un sentido exclusivo de generar dividendos  financieros, sino supremac\u00eda en el establecimiento de cotos de poder. Sin embargo,  la consolidaci\u00f3n de esos objetivos e intereses fueron los que finalmente moldearon el actual perfil tur\u00edstico de Ixtapan de la Sal. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Tal complejidad \u00a0de relaciones e  interrelaciones entre unos y otros actores propici\u00f3 la formaci\u00f3n de un red de pol\u00edtica  p\u00fablica que se transform\u00f3 de un curso  de acci\u00f3n a otro y en  la cual los intereses de  sus participantes motivaron su actuaci\u00f3n, as\u00ed como las estrategias que desplegaron como parte de su juego pol\u00edtico, entre ellas relaciones de cooperaci\u00f3n con otros personajes con los que en ocasiones sus objetivos e  intereses no convergieron  por completo, pero que, al no contraponerse, pudieron establecer  un v\u00ednculo que los benefici\u00f3 en forma rec\u00edproca, a veces en perjuicio de otros actores, no necesariamente los m\u00e1s d\u00e9biles, aunque en t\u00e9rminos generales as\u00ed fue. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En los a\u00f1os treinta, una d\u00e9cada antes del despegue tur\u00edstico en Ixtapan de la Sal, el  ayuntamiento estaba pr\u00e1cticamente relegado y subordinado a  las pol\u00edticas provenientes  de los \u00e1mbitos federal y estatal, panorama que se  mantuvo por a\u00f1os, sin que en  la \u00e9poca actual  el gobierno municipal haya logrado una verdadera autonom\u00eda, ni en lo financiero, ni  respecto a la toma de decisiones, tanto en materia tur\u00edstica,  como en lo general. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En la d\u00e9cada  de los cuarenta, la figura  presidencial ejerc\u00eda un papel predominante que se refleja en la red y que tuvo repercusiones  vinculadas con el turismo; el ejemplo m\u00e1s representativo  fue la concesi\u00f3n de  aguas termales que obtuvo Arturo San Rom\u00e1n Ch\u00e1vez, gracias a la intercesi\u00f3n del gobernador Isidro Fabela ante el presidente Manuel \u00a0\u00c1vila Camacho. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Aqu\u00ed se corrobora el hecho de que la autoridad p\u00fablica no ejerci\u00f3 su predominio  para delinear pol\u00edticas a  favor del turismo, sino para propiciar  las condiciones que permitieran  a un particular iniciar, a partir de la explotaci\u00f3n de las aguas termales, lo que m\u00e1s tarde se  convertir\u00eda en un emporio. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Asimismo, prevalecieron asimetr\u00edas de poder entre los sectores p\u00fablico,  social y privado en Ixtapan de la Sal, debido a  que desde su inicio hubo condiciones de  inequidad  respecto a  los intereses que estuvieron en juego a  lo largo del periodo analizado. Esa \ncondici\u00f3n obedeci\u00f3  a que no hubo un balance real en la participaci\u00f3n y  decisi\u00f3n de los integrantes de esos sectores y, por lo tanto, sus intereses no estuvieron representados de manera equitativa, lo  cual condujo al desequilibrio en la toma de decisiones  que  favoreci\u00f3  a los m\u00e1s poderosos. Lo ocurrido en los cursos de acci\u00f3n examinados en esta primera etapa de desarrollo tur\u00edstico sigui\u00f3  teniendo la misma l\u00f3gica en la conducci\u00f3n gubernamental  en las d\u00e9cadas  posteriores y prevalece en la actualidad, cuestionan Vicente Lagunas Madrid, gerente de Villas de  Belem;  Enrique P\u00e9rez N\u00e1jera (EPN), gerente del Hotel Belisana; Javier Madrid Hern\u00e1ndez (JMH), expresidente del Comit\u00e9 Ejecutivo Municipal del Partido de  la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica; y  Julio  C\u00e9sar Sergio \u00a0Becerril  \u00a0(JCSB), excandidato a la alcald\u00eda por el Partido Acci\u00f3n Nacional. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En ese sentido, \u00a0otra de las mayores ventajas que obtuvo la familia \u00a0San Rom\u00e1n fue la concesi\u00f3n de  la mayor parte del agua potable, cuyo volumen sobrepasa incluso la  que recibe el gobierno municipal para abastecer a la poblaci\u00f3n (incluidos los prestadores de  servicios), lo  cual le ha supuesto ventajas, en  especial en \u00e9poca de sequ\u00eda, que coincide  con la temporada vacacional, seg\u00fan testimonios de  Fidel  L\u00f3pez Ronces (FLR), exdirector  del Organismo P\u00fablico Descentralizado de Car\u00e1cter Municipal para la  Prestaci\u00f3n de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Ixtapan de la Sal (Odapas);  Juan Morales \u00c1lvarez (JMA),  auxiliar \u00a0de Odapas; y V\u00edctor Manuel Rodea Ruiz (VMRR), exdirector de Del Rey Inn Ixtapan de la Sal. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En suma, los actores que desplieguen un juego pol\u00edtico basado  en la compatibilidad  de objetivos e  intereses con otros integrantes, dispongan de mayores y mejores recursos, establezcan relaciones de cooperaci\u00f3n que en su conjunto les permita desarrollar interacciones fuertes en la red, tendr\u00e1n mayores posibilidades de influir en la orientaci\u00f3n del  proceso decisorio y, en consecuencia, podr\u00e1n consolidar cierta pol\u00edtica a  su favor (Cruz,  Serrano-Barqu\u00edn y  Zizumbo, 2010), como ocurri\u00f3 en el caso de estudio. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  En las figuras 1 y 2 se representa \u00a0la red de pol\u00edtica p\u00fablica que se form\u00f3 respectivamente en los cursos de acci\u00f3n &ldquo;El arrendamiento del balneario de San Gaspar&rdquo; y &ldquo;La  confrontaci\u00f3n por las aguas termales&rdquo;. En ellos se aprecia c\u00f3mo se transform\u00f3 entre uno y otro curso, al integrar a diferentes actores, quienes ocuparon  una posici\u00f3n en la red dependiendo de su influencia durante el proceso decisorio. Tambi\u00e9n se observan las relaciones o inexistencia de  ellas  entre sus integrantes, al igual que la  intensidad de  su v\u00ednculo, sea \n  negativo o positivo, de acuerdo con los intereses que se jugaron. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Figura\u00a01. Red de pol\u00edtica p\u00fablica  &ldquo;El arrendamiento del balneario de San Gaspar&rdquo; <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V2N3\/V2N3-A2\/Fig1.png\" width=\"500\" height=\"641\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Figura\u00a02. Red de pol\u00edtica p\u00fablica  &ldquo;La confrontaci\u00f3n por las aguas termales&rdquo; <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/ArticulosHTML\/V2N3\/V2N3-A2\/Fig2.png\" width=\"500\" height=\"601\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>conclusions<\/strong><\/p>\n<p>Los supuestos te\u00f3ricos del erpp \u00a0dieron posibilidades de abordar una realidad a  partir de un complejo entramado de relaciones entre actores pertenecientes a diferentes sectores, cuya influencia contribuy\u00f3 en  gran medida a delinear  el perfil tur\u00edstico de  Ixtapan de la Sal, donde fueron decisivos los dos primeros cursos de acci\u00f3n correspondientes a la primera  etapa de su desarrollo en esta materia. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  No obstante, el propio enfoque representa un  desaf\u00edo metodol\u00f3gico al ser limitada  la producci\u00f3n  acad\u00e9mica en M\u00e9xico sobre casos emp\u00edricos, en particular  vinculados con el turismo, aunque paulatinamente se aprecian  mayores esfuerzos en este sentido. Un  aspecto m\u00e1s de este reto es que por ser las relaciones las que dan sustento a tal enfoque, su an\u00e1lisis  para el caso abordado  tuvo ciertas limitantes ante  la ausencia f\u00edsica de los protagonistas del turismo en esa \u00e9poca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  El hecho de recurrir a otros personajes que aportaran su testimonio  o  la b\u00fasqueda documental podr\u00eda hacer la  informaci\u00f3n propensa  a la subjetividad,  lo que conlleva el riesgo  de interpretaciones  err\u00f3neas y, por ende, distorsionadas  acerca de los hechos abordados; pese a  ello,  cuestiones como estas deben afrontarse para ampliar  el panorama sobre los habituales estudios sustentados en aspectos lineales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Cabe resaltar que, a pesar del uso de matrices relacionales, el resultado cuantitativo no siempre fue el m\u00e1s fiel a la realidad. Si bien el o los personajes  \u00a0que obtuvieron los  puntajes m\u00e1s altos debieron ser interpretados en  un primer momento como los m\u00e1s importantes en la red y, por tanto, los que ejercieron mayor influencia, no  siempre fue as\u00ed. Sus vastos recursos, nula o m\u00ednima conflictividad con otros participantes, fueron variables  que les dieron un alto puntaje, aunque en realidad no hayan ejercido el mayor predominio. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  De hecho, aquel que fue m\u00e1s influyente, no en t\u00e9rminos cuantitativos sino reales, observ\u00f3 una marcada conflictividad con otros porque, como parte de su juego pol\u00edtico, despleg\u00f3 estrategias para hacer valer sus intereses muchas veces a costa del resto. No obstante, y como se argument\u00f3 a lo largo del documento y  se constata en la representaci\u00f3n  gr\u00e1fica de las redes correspondientes a los cursos de acci\u00f3n  analizados, la constante  en ambos fue la representaci\u00f3n asim\u00e9trica de los distintos sectores y, en consecuencia, en la toma de decisiones. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Porras (2016, p. 91) argumenta que cuando las redes de pol\u00edtica  p\u00fablica se conforman por actores o instituciones provenientes de varios sectores como del gobierno, la sociedad organizada o los mercados, y  adquieren cierta capacidad  para resistir las directrices del  Estado, pueden ser consideradas redes de gobernanza (lo cual no sucedi\u00f3 en estos casos). <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Son precisamente enfoques como el de la gobernanza los  que  tambi\u00e9n pueden apoyar an\u00e1lisis de  naturaleza tur\u00edstica, actividad que por  su multidimensionalidad, en ocasiones  las pol\u00edticas convencionales no alcanzan a darle respuesta. En este sentido se integran capacidades no  gubernamentales en una nueva forma de gobernar, donde se observa la existencia de agentes privados, sociales y comunitarios capaces de autorregularse y resolver sus problemas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La gobernanza permite reflexionar sobre la participaci\u00f3n local  en el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y  evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas que conciernen al  turismo (Rold\u00e1n, Corbo y  Castellucci,  2017, p. 17). Por tanto, en la medida en que sea posible la incorporaci\u00f3n de los diferentes actores en un esquema equilibrado de participaci\u00f3n, mayores ser\u00e1n las posibilidades de promover una pr\u00e1ctica tur\u00edstica m\u00e1s efectiva. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>F<\/strong><strong>uente<\/strong><strong>s consultadas<\/strong><\/p>\n<p>Aguilar, L. (1992). <em>Problemas  p\u00fablicos y agenda de gobierno. Estudio introductorio  \u00a0<\/em><em>y edici\u00f3n<\/em> Antolog\u00edas de Pol\u00edtica P\u00fablica). M\u00e9xico:  Miguel \u00c1ngel Porr\u00faa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Aguilar, L. (2003). <em>El estudio de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Estudio introductorio  \u00a0<\/em><em>y edici\u00f3n <\/em>(Antolog\u00edas  de Pol\u00edtica P\u00fablica). M\u00e9xico: Miguel \u00c1ngel Porr\u00faa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Aguilar, L. (2007). <em>El estudio de las pol\u00edticas  p\u00fablicas <\/em>(Antolog\u00edas  de Pol\u00edtica P\u00fablica). M\u00e9xico: Miguel \u00c1ngel Porr\u00faa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Arizmendi, L. (1999a). <em>Monograf\u00eda Municipal Ixtapan  de la Sal, Gobierno del <\/em><em>Es<\/em><em>t<\/em><em>ado<\/em><em>de <\/em><em>M\u00e9xi<\/em><em><\/em><em>co. <\/em>Toluca: Asociaci\u00f3n Mexiquense de Cronistas Municipales. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Arizmendi, L. (1999b). <em>Ixtapan <\/em><em>de la Sal y  su promoci\u00f3n como centro tur\u00edstico 1945-1995 <\/em>(Tesis de licenciatura en Turismo). Universidad Aut\u00f3noma  del Estado de M\u00e9xico, Toluca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Becerril, \u00a0J. (1988). \u00a0<em>Los recursos  \u00a0geogr\u00e1ficos \u00a0<\/em><em>y  perspectivas para el  desarrollo tur\u00edstico de Ixtapan de la Sal <\/em>(Tesis de licenciatura en Geograf\u00eda). Universidad Aut\u00f3noma  del Estado de M\u00e9xico, Toluca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Bressers, H. (1998). The choice of policy instruments  in policy networks.  \u00a0En D.  Marsh, <em>Comparing Policy  Networks <\/em>(pp. 85-105). Filadelfia: Open University Press. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cadena, C. y Cruz, G. (2006). <em>Pol\u00edticas p\u00fablicas  municipales, relaci\u00f3n de actores y <\/em><em>desar<\/em><em>r<\/em><em>ollo tur\u00edstico <\/em><em>en dos localidades del Estado de M\u00e9xico <\/em>(Documentos de Investigaci\u00f3n, 113). Zinacantepec: El Colegio Mexiquense. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Castillo, R. (1995). <em>Caracterizaci\u00f3n de la demanda tur\u00edstica que fluye al poblado de <\/em><em>Ixt<\/em><em>apan <\/em><em>de <\/em><em>la Sal <\/em>(Tesis de licenciatura en Turismo). Universidad Aut\u00f3noma  del Estado de  M\u00e9xico, Toluca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Cruz, G. (2014). <em>El turismo  como punto de conflicto <\/em><em>y acuerdo en las redes de pol\u00edtica  p\u00fablica. El caso de Ixtapan de la  Sal,  Estado de M\u00e9xico<\/em>.  Zinacantepec: El Colegio Mexiquense. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Cruz, G., Serrano-Barqu\u00edn, \u00a0R. y Zizumbo, L. (2010).  \u00a0Redes de pol\u00edtica p\u00fablica  y turismo en  San Miguel Almaya. \u00bfPromotoras o limitantes del desarrollo local? <em>Estudios <\/em><em>y Perspectivas en Turismo, XIX<\/em>(5), 792-811. \u00a0Recuperado de http:\/\/www.redalyc.org\/ articulo.oa?id=180717609012 <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Cruz, G., Serrano-Barqu\u00edn, R., Mej\u00eda, C.,  Mej\u00eda, L. E. y Reza,\u00a0 J. (2010). Turismo y sustentabilidad; la complejidad  del proceso decisorio en San Miguel Almaya. <em>Ra Ximhai,  VI<\/em>(3), \n  379-392. Recuperado de http:\/\/www.revistas.unam.mx\/index.php\/rxm\/article\/view\/24594 <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Flores, A. (1987). <em>Monograf\u00eda municipal  Ixtapan de <\/em><em>la Sal<\/em>. Toluca: Gobierno del Estado de \n  M\u00e9xico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Franco, \u00a0J. (2013). <em>Dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas<\/em>. M\u00e9xico: IEXE Editorial. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Garc\u00eda,  \u00a0J. (2000). Iztapan en el siglo xvi, Ixtapan de la Sal. En <em>Cuadernos Municipales <\/em>(pp. \n31-70). Zinacantepec: El Colegio Mexiquense. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Gonz\u00e1lez, \u00a0A. (2004). El anfitri\u00f3n \u00a0como actor social en el turismo. Reflexiones desde el caso de Ixtapan de la Sal, M\u00e9xico. <em>Revista de Ciencias  Sociales, III<\/em>(105), 155-168. Recuperado de https:\/\/revistacienciassociales.ucr.ac.cr\/images\/revistas\/RCS105\/10Gonzalez.pdf <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Guadarrama. (2004). <em>Arturo San Rom\u00e1n. <\/em>Ixtapan de la Sal, M\u00e9xico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  H. Ayuntamiento de Ixtapan de la Sal. (1931). Archivo Hist\u00f3rico Municipal, Ixtapan de la Sal, secci\u00f3n Presidencia, vol. 2,  exp. 1. Ixtapan de la Sal, M\u00e9xico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  H. Ayuntamiento de Ixtapan de la Sal. (1932). Archivo Hist\u00f3rico Municipal, Ixtapan de  la \nSal, secci\u00f3n Presidencia, vol. 2, exp. 7. Ixtapan de la Sal, M\u00e9xico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  H. Ayuntamiento de  Ixtapan de  la Sal. (2016). <em>Atlas de Riesgos  Municipal<\/em>. Toluca:  Coordinaci\u00f3n General de Protecci\u00f3n Civil del Estado de M\u00e9xico. Recuperado de http:\/\/ixtapandelasal.gob.mx\/\u2026\/Atlas_IxtapanZdeZlaZSalZ2016\u2026 <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Hern\u00e1ndez, E. (2015). <em>An\u00e1lisis  de redes sociales para el estudio de la gobernanza <\/em><em>y  las pol\u00edticas<\/em>. M\u00e9xico: Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Hern\u00e1ndez, O. (2001). <em>Impactos del boulevard tur\u00edstico Ixtapan de la Sal Tonatico <\/em>(Tesis de licenciatura en Turismo). Universidad Aut\u00f3noma del Estado de M\u00e9xico, Toluca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Hern\u00e1ndez, R. (1998). <em>Amistades, compromisos <\/em><em>y lealtades: l\u00edderes y  grupos pol\u00edticos en el<\/em> <em>Es<\/em><em>t<\/em><em>ado<\/em><em>de M\u00e9xico, 1942-1993. <\/em>M\u00e9xico: El Colegio  de M\u00e9xico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Instituto Nacional  de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda. (2010). <em>Censo de Poblaci\u00f3n <\/em><em>y Vivienda 2010<\/em>. \nRecuperado de http:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/proyectos\/ccpv\/2010\/ <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Klijn, E. (1997). Policy networks: \u00a0An overview.  \u00a0En E. Kickert, \u00a0E. Klijn y F. M.  Koppenjan, <em>Managing Complex Networks. Strategies for the Public Sector <\/em>(pp. 14-34).  Londres: Sage. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Mart\u00ednez, J. (1997). \u00a0<em>El esquema laboral  del turismo\u00a0 en Ixtapan de la Sal <\/em>(Tesis de licenciatura en  Turismo). Universidad Aut\u00f3noma del Estado de M\u00e9xico, Toluca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Meny, I. y Thoenig,  \u00a0J. C. (1992). <em>Las pol\u00edticas  p\u00fablicas<\/em>. Barcelona: Ariel. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Montecinos,  E. (2007). L\u00edmites del enfoque de las pol\u00edticas p\u00fablicas  para definir un problema p\u00fablico. <em>Cuadernos de  Administraci\u00f3n<\/em>, \u00a0<em>XX<\/em>(33), 323-335. Recuperado \u00a0de http:\/\/www.scielo.org.co\/pdf\/cadm\/v20n33\/v20n33a14.pdf <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Porras, F. (2012).  \u00a0<em>Gobernanza <\/em><em>y  redes  de pol\u00edtica p\u00fablica en  espacios locales de M\u00e9xico<\/em>. \nM\u00e9xico: Instituto de Investigaciones Jos\u00e9 Mar\u00eda Luis Mora. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Porras, F. (2016). <em>Gobernanza.  Propuestas, l\u00edmites <\/em><em>y  perspectivas. <\/em>M\u00e9xico: Instituto de Investigaciones Jos\u00e9 Mar\u00eda Luis Mora. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Ricaurte, C. (2000). Sustentabilidad y turismo: el caso de Ixtapan de la  Sal. <em>El Periplo <\/em><em>Sustentable<\/em>, 3. Recuperado de www.uaemex.mx\/plin\/psus\/rev3\/ceditorial.html <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Ricaurte, C. (2001). <em>Turismo, sustentabilidad  y gesti\u00f3n local en el municipio de Ixtapan de <\/em><em>la Sal <\/em>(Tesis de maestr\u00eda en  Estudios Socioecon\u00f3micos y F\u00edsicos del Turismo). Universidad Aut\u00f3noma del Estado de M\u00e9xico, Toluca. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Rold\u00e1n, N., Corbo, \u00a0Y. y  Castellucci,  D. (2017). Una aproximaci\u00f3n al  estado del  arte en gobernanza y turismo,\u00a0  2010-2015. \u00a0En G. Cruz (coord.), <em>Turismo <\/em><em>y  gobernanza.  \u00a0\u00bfEn  d\u00f3nde  estamos? \u00a0Aproximaciones te\u00f3ricas  \u00a0y emp\u00edricas \u00a0<\/em>(pp. 15-36).  Universidad Aut\u00f3noma  \u00a0del Estado \u00a0de M\u00e9xico. Recuperado \u00a0de http:\/\/ri.uaemex.mx\/handle\/20.500.11799\/67922 <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Van Meter, D. y Van Horn, C.  (2003). \u00a0El proceso de  implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas. Un  marco conceptual.  \u00a0En L. Aguilar (ed.), <em>The <\/em><em>implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas <\/em>(Colecci\u00f3n de Antolog\u00eda de las Pol\u00edticas  P\u00fablicas, pp. 99-124). M\u00e9xico: Miguel \u00c1ngel Porr\u00faa. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>  Zabaleta, D. (2006). <em>Espacios  multiorganizativos <\/em><em>de pol\u00edticas y conformaci\u00f3n de  redes  de<\/em> <em>pol\u00edticas en los municipios  urbanos mexicanos.  El <\/em><em>caso de la pol\u00edtica de protecci\u00f3n <\/em><em>y conservaci\u00f3n del Centro Hist\u00f3rico de Morelia, Michoac\u00e1n <\/em>(Tesis de licenciatura en  Administraci\u00f3n P\u00fablica). El Colegio de M\u00e9xico, M\u00e9xico. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El inicio de Ixtapan de la Sal como emporio tur\u00edstico \/ The start of Ixtapan de la Sal as a tourism emporioum DOI: https:\/\/doi.org\/10.47557\/PKYS8544 Graciela Cruz<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[24],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1034"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1034"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1034\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1037,"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1034\/revisions\/1037"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1034"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1034"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dimensionesturisticas.amiturismo.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1034"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}